Standartizācijas loma izglītībā. Profesionālās izglītības standartizācijas problēmas Izglītības unifikācija

Nosūtiet savu labo darbu zināšanu bāzē ir vienkārši. Izmantojiet zemāk esošo veidlapu

Studenti, maģistranti, jaunie zinātnieki, kuri izmanto zināšanu bāzi savās studijās un darbā, būs jums ļoti pateicīgi.

Izmitināts vietnē http://www.allbest.ru/

Standartizācija izglītības sistēmā

Y. Rubin, profesors

A. Emeļjanovs, profesors

Ievads

Augstskolu ikdienā ir stingri ienākuši Valsts augstākās profesionālās izglītības standarti (VPO VPO). Valsts izglītības standarta ieviešana 90. gadu pirmajā pusē faktiski nenozīmēja Krievijas augstākās izglītības satura standartizācijas sākumu, bet gan tikai valsts standartizācijas idejas leģitimizāciju. Galu galā mācību programmu unifikācija padomju periodā nebija nekas vairāk kā "neoficiāla" izglītības satura standartizācija, kas tika novesta līdz gandrīz pilnīgai izglītības programmu vienotībai katrai augstākās izglītības specialitātei.

Pašreizējais SES otrās paaudzes VPO tika apstiprināts 2000. gadā. 2005.gadā tās visas tika pasūtītas saskaņā ar jauno Augstākās profesionālās izglītības apmācību virzienu (specialitāšu) sarakstu.

Otrās paaudzes GOS ieviešana ļāva atrisināt divas svarīgas problēmas:

Samazināt kopējo apmācību jomu un specialitāšu skaitu;

Paaugstināt augstskolu brīvības pakāpi to mācību programmu sagatavošanā, palielinot specializāciju disciplīnām, izvēles, reģionālajām un fakultatīvajām standarta komponentēm veltītā laika daļu.

Tikmēr pašreizējiem VVD VPO ir trūkumi, jo tajos ietvertie principi pēc būtības ir iekšēji pretrunīgi. Standartizācijas ideoloģija balstās uz Krievijas tradīcijām un neņem vērā pasaules pieredzi, aktuālās starptautiskās tendences, kas iezīmējas izglītības globalizācijas kontekstā.

Krievijas valsts standarti vāji atspoguļo valsts izglītības politikas prioritātes, izglītības pakalpojumu tirgus dalībnieku savstarpējās sociālās atbildības principus. Un pats galvenais, SES HPE praktiskā pielietošana kā norma, iepriekš noteikts kārtības koridors izglītībā, spēles noteikumu elements un izglītības iestāžu suverenitātes ietvars neveicina Krievijas universitāšu konkurētspējas paaugstināšanu. izglītības pakalpojumu vietējā un ārvalstu tirgos.

Jauna izglītības standarta maketa veidošanas procesā ir nepieciešams atbildēt uz sekojošiem jautājumiem.

Kam vajadzīgs standarts (vai standartizācija) un kāpēc jaunajos Krievijas apstākļos? Kāds ir standartizācijas objekts? Kam, ko un kam no izglītības procesa dalībniekiem mūsu valstī būtu jāgarantē ar VPO izglītības standartu palīdzību? Kā jaunais standarts varētu nodrošināt studentu akadēmisko mobilitāti, kā arī Krievijas un Krievijas augstskolu iekļaušanos globālajā izglītības pakalpojumu tirgū?

1. Standartu faktiskais statuss un praktiskā nozīme

Standarts (no angļu valodas standarta - norma, paraugs, mērs) vārda plašā nozīmē ir paraugs (standarts, modelis vai cits analogs), kas tiek ņemts par sākotnējo, lai salīdzinātu citus objektus ar to saskaņā ar kopu. funkcijas vai parametri, par kuriem var vienoties kā par obligātiem. Standarts ir standartizācijas normatīvs dokuments, kas nosaka normu, noteikumu, prasību kopumu standartizācijas objektam un ko apstiprinājusi kompetentā iestāde. Standartizācija ir standartu izveides un piemērošanas process. Starptautiskās standartizācijas organizācijas (ISO) sniegtā definīcija: “Standartizācija ir noteikumu izveide un piemērošana ar mērķi racionalizēt darbības noteiktā jomā visu ieinteresēto pušu labā un piedaloties, jo īpaši, lai sasniegtu optimāli ietaupījumi ikvienam, ievērojot funkcionālos apstākļus un drošības prasības”.

Standartizācijas objekti var būt materiāli tehniski priekšmeti (izstrādājumi, standarti, vielu paraugi), normas, noteikumi, organizatoriskas, metodiskas un vispārīgas tehniskas dabas prasības. Standarti attiecas uz visām cilvēka darbības jomām: zinātni, tehnoloģijām, rūpniecisko un lauksaimniecisko ražošanu, celtniecību, transportu, veselības aprūpi, izglītību u.c.

Standarti ekonomikā un uzņēmējdarbībā vēsturiski sākotnēji radās starpuzņēmumu līgumu līmenī - radīt vispārinātus mijiedarbības modeļus, kas balstītos uz saimnieciskās darbības dalībnieku savstarpēju un daudzpusēju atbildību un, savukārt, veidotu pamatu apzinīgai biznesa uzvedībai. . Apzinīguma un atbildības kritēriji bija standartu kvalitatīvās un kvantitatīvās noteiktības galvenie elementi standartizācijas kā institucionālas parādības rašanās stadijā, kas paredzēta dzīves sakārtošanai. Konkurentu savstarpējo pretrunu risināšana, kā arī viņu darbības rezultātu individuālais un publiskais novērtējums pārcēlās uz viņu rīcības atbilstības līmeni pieņemtajiem un atzītajiem standartiem.

Standartu klātbūtne rada jebkurus ekonomikas priekšmetus un uzņēmējdarbības biznesa standarta idejas par objektiem, virzieniem, saturu, tehnoloģijām, darbību organizēšanu un vadību. Tāpēc standarti kalpo gan kā sākotnējais pamats darbību administrēšanai, gan kā nozīmīgs instruments konkurētspējas stiprināšanai, pamatojoties uz atbildības un godprātības principu ievērošanu. Šajā gadījumā nepieciešamība bez ierunām ievērot standartu prasības izrādās neizdevīga organizācijām ar vājām konkurētspējīgām pozīcijām, bet izdevīga organizācijām, kurām ir konkurences priekšrocības noteiktos darbības aspektos vai šajā darbības jomā kā vesels.

Saimnieciskās vienības savā starpā vienojas par savstarpēju sapratni un noteiktu normu ievērošanu, kuras atzīst un pieņem lietošanai visi šāda līguma dalībnieki. Ētikas normu un formālo tiesību pamatā ir daudzi standarti. Piemēram, Krievijas uzņēmējdarbības organizatorisko un juridisko formu saraksts ir standarta saraksts ar atļautajiem uzņēmējdarbības firmu veidiem, izmantojot juridiskās personas modeli. Šeit mēs runājam par standartu, kas juridiskā formā izsaka informāciju par vienu no svarīgajām uzņēmējdarbības uzņēmējdarbības satura sastāvdaļām.

Ņemiet vērā, ka ārvalstīs piemērotajiem standartiem ne vienmēr ir valsts statuss un tos apstiprina ne tikai valsts organizācijas, bet arī atzītas valsts aģentūras (komitejas, asociācijas). Tikmēr Krievijā standartizācija, kā likums, ir valsts lieta, un izglītības valsts izglītības standarti kopumā ir nostiprinājušies masu apziņā kā sinonīmi jebkuras standartizācijas instrumentiem šajā jomā.

Krievijā jau gadu desmitiem pastāv standartizācijas Valsts komiteja (dienests, aģentūra), kuras darbība galvenokārt ir vērsta uz ražošanas produktu (inženierzinātņu, lauksaimniecības, pārtikas rūpniecības, medicīnas instrumentu uc), kā arī attiecīgo tehnoloģisko procesu standartizāciju. Galvenie Gosstandart izdotie dokumenti ir GOST.

Jebkura GOST iezīme ir īpašības un parametri, kurus var skaitliski noteikt un izmērīt. Tāpēc ne visi standarti ietilpst GOST kategorijā. Piemēram, “Noteikumi par braukšanu pa Krievijas automaģistrālēm” ir standarts dažādu departamentu autovadītājiem, automašīnu īpašniekiem un ceļu policijai, taču šie noteikumi nav GOST. To pašu var teikt par laboratoriskās diagnostikas standarta metodēm medicīnā, dažādu slimību ārstēšanas metodēm. Valsts izglītības standarts arī nav GOST.

Izglītības standartus var interpretēt kā izglītības pakalpojumu tirgus dalībnieku apzinīgas un atbildīgas uzvedības instrumentus.

valstij, lai īstenotu konstitucionālās garantijas pilsoņiem atbilstoša līmeņa un kvalitātes izglītības iegūšanai, nodrošinot augstskolu absolventiem kompetenci noteiktā profesionālās darbības jomā;

Valsts pilsoņiem, lai iegūtu tieši tās profesionālās zināšanas, prasmes un iemaņas (kā arī kompetenci aktuālos jautājumos), kas dos viņiem konkurences priekšrocības nodarbinātībā;

Izglītības iestādēm (universitātēm), lai tām būtu tiesības veikt izglītojošus pasākumus, arī ārvalstīs;

Darba devēji, lai nošķirtu augstskolu absolventu virzienus, specialitātes, specializācijas, kvalifikāciju, kompetenci personāla atlasē, kā arī sarindotu augstskolu absolventus atbilstoši tam, cik apzinīgi un atbildīgi – tai skaitā attiecībā pret sevi – šī augstskola strādā.

Krievijā izglītības standartam ir valsts statuss. Tas nozīmē, ka valsts ir tā, kas uzņemas visas izglītības uzturēšanas garantijas. Ja speciālists, kurš absolvējis Krievijas augstskolu, uzrāda darba devējam diplomu un ieliktni tajā, tad no diploma izriet, ka piecu gadu studiju laikā augstskolā viņš ieguvis kvalifikāciju (piemēram, ekonomista datorzinātnes). ) konkrētā specialitātē, teiksim, Lietišķajā informātikā (ekonomikā). )". Gan specialitāte, gan kvalifikācijas ir valsts standartizētas, jo tās ir nosauktas atbilstošajos profesionālās augstākās izglītības valsts izglītības standartos, citus nosaukumus nevar lietot. No diploma pielikuma redzams, ka studiju laikā augstskolā šis speciālists apguvis vismaz 70 disciplīnas, un aptuveni 45 disciplīnas un to didaktiskais saturs noteikti ir noteikti ar Valsts izglītības standartu. Valsts garantijas izglītības satura jomā attiecas arī uz specialitātēm.

Valstīs ar tirgus ekonomiku izglītības standarti, kā likums, veic vai nu tīri orientējošu funkciju (piemēram, Apvienotajā Karalistē), vai arī tiek aizstāti ar anotētiem katalogiem (piemēram, EDU France publicē “Izglītības katalogu”, kas satur anotēto izglītības jomu un specializāciju saraksts, un tas ir adresēts Francijas pilsoņiem un ārzemniekiem).

Daudzās valstīs izglītības standarti kā tādi vispār nepastāv, kā, piemēram, ASV. Tomēr, ja Masačūsetsas Tehnoloģiju institūta (MIT) absolvents, piesakoties darbā, uzrāda darba devējam diplomu, kurā teikts, ka viņš ir bakalaurs vai maģistrs kādā jomā, tad darba devējam nav šaubu, ka tā ir taisnība. Turklāt, ja tas ir bakalaurs, tad no izglītības dokumentiem izriet, ka disciplīnu skaits, kas nosaka "cilvēku" - kvalifikāciju un kompetences, ir aptuveni 12. Tajā pašā laikā tiek ņemts vērā, ka absolvents vadīja studēt citas akadēmiskās disciplīnas, tostarp tās, kuru attīstībā tika iemiesotas viņa personīgās izglītības vajadzības.

Jautājums, kā darba devējam parādīt kāda štata nelielas augstskolas (vienā no tūkstošiem ASV augstskolu) absolventa kompetenci, kurš apgūst līdzīgu profesiju darbībai tajā pašā jomā, kurā ir deputāta absolvents? Ja nav valsts standartu, izglītības iestādes absolventa kompetences pamatošanai tiek izmantotas dažādas metodes, starp kurām dominē augstskolas vai specialitāšu (apmācību virzienu) publiska akreditācija augstskolā.

Galvenais uzdevums, kas rodas publiskās (profesionālās) akreditācijas procesā, ir - tāpat kā standartu gadījumā - nodrošināt garantijas par atbildīgu un apzinīgu darbu pēc noteiktiem noteikumiem. Šo noteikumu pamatā ir kritēriji un pazīmes, kas raksturo absolventu izglītības līmeni, kvalitāti un kompetenci.

Augstskolu specializēto un institucionālo akreditāciju ASV un lielākajā daļā Rietumeiropas valstu veic kompetentas valsts institūcijas: universitāšu asociācija, kuras ir vienojušās savā starpā, specializēta aģentūra, kas ir pilnvarota veikt akreditāciju, vai vienkārši liela un cienījama universitāte. .

Šai institūcijai ir jāpieņem lēmums (vai jāsertificē augstskola): cik lielā mērā izglītības process, tā kvalitāte, izglītības programmas sastāvs noteiktā virzienā, kā arī absolventu kompetence atbilst pieņemtajiem standartiem, normām un noteikumiem. valstī, noteiktā augstskolu apvienībā vai konkrētā autoritatīvā universitātē.

Šādas pārbaudes rezultāts ir ne tikai dokuments, bet arī apliecinājums noteiktam apzinības un atbildības līmenim augstskolas darbā. Tātad attieksme pret akreditētas augstskolas absolventu veidojas pēc šai augstskolai izsniegto akreditācijas punktu salīdzinājuma ar citu augstskolu ballēm, kuras sniedz apmācību šajā jomā un jau ir akreditētas tajā pašā aģentūrā. Tad lēmums, kas balstīts uz akreditāciju, liecina par izglītības aktivitāšu standartizāciju.

Var atsaukties uz citu specifisku standartizācijas metodi, ko izmanto augstskolas daudzās valstīs ar uz tirgu orientētu ekonomiku, proti, franšīzi, kas Krievijā vēl nav legalizēta. Franšīze izglītībā parasti ir tīkla augstākās izglītības iestāžu organizatorisks instruments. Tas papildus ļauj augstskolai atbilstošu līgumattiecību klātbūtnē absolventiem izsniegt izglītības dokumentus, kas ir līdzīgi zīmola nesējas augstskolas dokumentiem. Izglītības process šādā augstskolā ir etalons franšīzes ņēmējam (tas ir jāmin dokumentā). Ja šī augstskola ir akreditēta franšīzes devēja atsauces augstskolā, pamatojoties uz atbilstību tās standartiem, absolventi ir tiesīgi saņemt arī "references" diplomus.

Tādējādi arī tad, ja nav valsts izglītības standarta, izglītības procesa standartizācija joprojām tiek veikta, kaut arī citādā veidā un ar citām garantijām nekā valsts standartizācijas apstākļos. Tajā pašā laikā dažas kontroles funkcijas tiek nodotas sabiedriskajām organizācijām.

VVD HPE neesamību kompensē sociāli-profesionālu, starpaugstskolu un citu ieinteresēto struktūru iesaistīšana izglītības standartizācijas un uzraudzības procedūrās.

Tajā pašā laikā SES HPE neesamība daudzās valstīs neliecina par valsts pašnoņemšanu no standartizācijas un izglītības pakalpojumu tirgus dalībnieku apzinīgas uzvedības garantēšanas. Daudzu valstu konstitūcijās ir garantijas pilsoņiem iegūt izglītību (nerunājam par izglītību "uz valsts rēķina"). Akreditācijas aģentūras, būdamas formāli neatkarīgas no valsts iestādēm, tomēr parasti ir spiestas atklāt savu atkarību - tipiska procedūra ir akreditācijas aģentūru valsts veiktā sertifikācija.

2. Izglītības programmu satura standartizācija

Augstskolu konkurētspējas pakāpe, kas ir daļa no noteiktas valsts izglītības sistēmas, lielā mērā ir atkarīga no standarta bāzes, uz kuras šī sistēma attīstās. Galu galā universitātēm ir jāatklāj un jāpierāda konkurences spēka esamība, paļaujoties uz resursiem, uzticēšanos un piekrišanu sabiedrībā, uz vienošanos un saskaņošanu starp visiem izglītības pakalpojumu tirgus dalībniekiem. Un pat tad, ja noteiktas valsts izglītības sistēmas standarta bāze dažādu iemeslu dēļ (nozaru likumdošanas jēdzieni, "lielvaras" tradīcijas, sociālās psiholoģijas iezīmes, "suverēnās acs" slāpes) veidojas kā valsts regulējuma elements. Attiecīgā tirgus sektora konkurētspējas priekšrocību un konkurences neizdevīguma līmeni šādā sistēmā iekļautajām augstskolām pamatdarbības satura jomā noteicošā mērā vajadzētu saistīt ar VVD stāvokli.

Vai krievu izglītības valsts standartizācija ir neizbēgama? Skaidrs, ka, ja valsts darbojas kā speciālistu pasūtītājs, tas ir diezgan saprātīgi. Piemēram, valsts un pašvaldību pārvaldes jomas speciālistus “pasūta” valsts, kas tādējādi nevar iztikt bez standarta prasību izvirzīšanas šo speciālistu profesionālo kompetenču sastāvam un profesionālās sagatavotības līmenim.

Līdz ar to valstij ir iespēja “pasūtīt” augstskolām sagatavot augsti kvalificētus darbiniekus tajās jomās, kuras valsts atzīst par prioritārām sociālajā jomā, aizsardzības spēju, sabiedriskās kārtības uc jomās. , izglītības programmu valsts standartizācija, ko veic valsts kā specializēts vai neatņemams darba devējs, ir diezgan piemērota.

Tas ir atbilstoši arī valsts izglītības politikas īstenošanas procesā. Valsts var uzņemties valsts mērogā modelēt tādus augsti kvalificētu darbinieku apmācības elementus kā patriotisma audzināšana, biznesa ētikas veidošana sabiedrībā, “nacionālās idejas” atražošana, pilsonisko īpašību attīstība. tas būtu vēlams valsts pilsoņiem.

Tomēr mums šķiet, ka valsts varētu būt vissvarīgākā un institucionāli pamatotākā loma izglītības standartizācijas jomā, lai garantētu citām sociālajām institūcijām, izglītības pakalpojumu tirgus dalībniekiem, kas šodien var būt tikai valsts objekts. garantijas. Jautājums ir par to, kas tieši un kam būtu jāgarantē valstij, kas piedalās standartizācijā, lai nodrošinātu Krievijas izglītības nacionālās sistēmas konkurētspēju.

Līdz šim Krievijas GOS VPO standartizācijas objekti bija:

1. virziena (specialitātes) vispārīgie raksturojumi;

2. prasības pretendenta sagatavotības līmenim;

3. vispārīgās prasības galvenajai izglītības programmai;

4. prasības pamatizglītības programmas obligātajam satura minimumam;

5. galvenās izglītības programmas apguves termiņi;

6. prasības pamatizglītības programmas izstrādei un īstenošanas nosacījumi;

7. prasības absolventu apmācības līmenim.

Katrs no šiem objektiem atbilst atsevišķai VVD VPO sadaļai. Kopumā tie ir noderīgi visu četru kategoriju izglītības procesa dalībnieku aktivitātēm un ir tiesīgi uz standartizāciju. Tomēr otrās paaudzes UES, kas darbojas Krievijā, papildus iepriekš minētajiem ir četri galvenie trūkumi:

Federālās komponentes stingrā struktūra ir pielāgota tradicionālajai neelastīgajai mācību procesa plānošanas semestra metodei (dažās universitātēs semestru vietā ir ieviesti trimestri);

Izglītības programmas, tās atsevišķo komponentu un disciplīnu mērs ir laika periodi (stundas, nedēļas), proti, izglītības process tiek finansēts atbilstoši laikam, kurā students uzturas (uzņemas) augstskolā, nevis saskaņā ar viņa mācību procesā saņemto zināšanu apjoms;

Tas neparedz iespēju izmērīt studenta iegūtās zināšanas izglītības programmas apguves procesā, kas neatbilst deklarācijai par Krievijas universitāšu pievienošanos Boloņas procesam;

Galvenās izglītības programmas federālo komponentu bagātīgā detaļa ir samazinājusi studentu akadēmisko mobilitāti līdz minimumam.

Šīs nepilnības noved pie sekojošā: VVD APA izglītības vai mācību procesā iegūtās zināšanas nepārprotami ir laika periodi, kuros students studē, uzturas vai vienkārši tiek uzņemts augstskolā. Arī izglītības izmaksas gan valsts, gan nevalstiskajās augstskolās ir piesaistītas laika periodiem, nevis faktiskajam studenta zināšanu iegūšanas procesam. Valsts, students vai viņa vecāki atkal apmaksā studenta studiju semestri (vai gadu), nevis par iegūtajām zināšanām vai profesionālajām prasmēm.

Tā kā mācību materiāla asimilācijas tempi dažādiem studentiem ir atšķirīgi, kļūst, piemēram, nesaprotami: uz kādiem līdzekļiem apmaksāt darbu ar atpalikušiem studentiem ar akadēmiskajiem parādiem vai kāpēc mācības maksā studentam, kurš ātri asimilē izglītību. materiāls tāds pats kā atpalikušam? Ja studiju maksa būtu piesaistīta studenta iegūto zināšanu apjomam, tad šādi jautājumi nerastos.

Tāpēc vairākās Krievijas universitātēs eksperimenta veidā kopš 2002. gada izglītības procesa plānošana tiek veikta atbilstoši jaunām izglītības programmas apjoma, atsevišķu akadēmisko disciplīnu darbietilpības un iegūto zināšanu mērvienībām. studējošais - kredītvienības (KV) pēc standarta koeficienta: 1 akadēmiskais gads tiek novērtēts 60 kredītvienībās.

Balstoties uz šo koeficientu, 1 stunda studenta darba, ieskaitot visa veida viņa auditoriju un ārpusstundu (patstāvīgo) darbu, vidēji atbilst 1/30 no SL. Augstskolai, apgūstot disciplīnu, ir tiesības noteikt konkrētas disciplīnas studiju darba intensitāti, palielināt vai samazināt 1 stundas maksu, ko mēra kredītvienībās, pamatojoties uz studenta darba intensitāti un attiecīgi augstskolas izmaksām par studiju kursu. šīs disciplīnas īstenošana izglītības procesā - nemainot kopējo disciplīnu cikla darbietilpību izglītības procesā.programma.

Izstrādājot jaunas pieejas APA izglītības standartu izstrādē, būtu vēlams rūpīgāk un nedeklarējošāk pieiet pie kompetentas pieejas izmantošanas iespējām augstākajā izglītībā. Standartu transformāciju šīs pieejas ietekmē nosaka šādi apstākļi. Ņemot vērā kompetences fenomena vispārināto, integrālo raksturu, šāda pāreja nodrošinātu izglītības programmas satura stingrā kodola vispārināta modeļa veidošanos, kas, savukārt, ļautu runāt par plašāku. darbības joma absolventam nekā šodien. Tas būtu ļoti svarīgi jauno speciālistu mobilitātes palielināšanai darba tirgū. Tā kā universitātes absolventu modelī, pamatojoties uz kompetentas pieejas piemērošanu, būtu ievērojami mazāks eksogēno elementu skaits, kas veido tā cieto kodolu, tas ļautu:

Pirmkārt, skaidrāk un saprātīgāk ir starpdisciplināri izdalīt lielus integrētos blokus (moduļus) notiekošajās izglītības programmās;

Otrkārt, dažādām izglītības formām raksturīgos mācību līdzekļus ir elastīgāk iesaistīt vienotā izglītības procesā modulārā veidā (tieši tas ir novērojams progresīvo tīkla universitāšu - Fīniksas Universitātes, Mērilendas štata universitātes - darbībās). tālmācības pārvēršanas procesā par jaukto izglītību);

Treškārt, salīdzināt dažādas izglītības programmas, nosacījumus un kārtību to īstenošanai plašākā saturiskā un tehnoloģiskā bāzē.

Šajā sakarā augstākās izglītības izglītības standartos, mūsuprāt, ir būtiski jāpārskata:

Prasības pamatizglītības programmas obligātajam minimālajam saturam;

Prasības galvenās izglītības programmas izstrādei un īstenošanas nosacījumi;

Prasības absolventa sagatavotības līmenim.

Mūsu turpmākie apsvērumi ir saistīti ar pašreizējo Krievijas HPE izglītības standartu transformācijas posmu. Valsts prasības izglītības saturam varētu būt daļa no šādiem standartiem. Valstij būtu vēlams saglabāt izglītības programmu standartizāciju, vienlaikus darbojoties kā darba devējs vai sociālais pasūtītājs tajās studējošajiem absolventiem. Izglītības standartus šādām APA programmām apstiprina izglītības valsts pārvaldes iestāde.

Valsts klātbūtne citu PA izglītības programmu standartos varētu aprobežoties ar tādu normu formulēšanu, kas atspoguļotu atsevišķus valsts politikas elementus izglītības jomā un to sniegtās garantijas citiem izglītības pakalpojumu tirgus dalībniekiem. Šo prasību ievērošana kļūtu obligāta augstskolām, kas pretendē uz valsts akreditāciju un valsts norīkojumiem (pasūtījumiem) augsti kvalificētu darbinieku apmācībai.

Galvenās izglītības programmas izstrādes un īstenošanas nosacījumos ir jāsaglabā apmēram 7-10 disciplīnas, kas nosaka absolventa "seju" vai kompetento potenciālu, šī virziena (specialitātes) atšķirīgās īpašības. Šīs disciplīnas veidotu stingru specialitātes (mācību virziena) kodolu, kas izdoto specialitāti (apmācības jomu) atšķirtu no citām, kurās tiek sagatavoti profesionāli speciālisti.

Tādējādi cilvēce zaudētu svarīgu normu – slavenos GSE (vispārējās humanitārās un sociālekonomiskās disciplīnas), EG (vispārējās matemātikas un dabaszinātņu disciplīnas), GPD (vispārējās profesionālās disciplīnas) un SD (speciālās disciplīnas) ciklus. Tad droši vien beigtos strīdi par tēmām: kāpēc filozofija (pēc valsts iestāžu domām, izglītība) ir obligāta disciplīna, bet pedagoģija, teiksim, specialitātē "Grāmatvedība, analīze un audits" nav? Un kāpēc jaunā Valsts izglītības standarta projektā kāds izslēdza filozofiju no obligāto disciplīnu saraksta, un kas pēc tam notiks ar vienas no lielākajām augstskolām atbilstošo fakultāti? Šādi jautājumi un pārliecinošu atbilžu trūkums uz tiem ir labi zināmi visiem izglītības vadītājiem.

Ja, piemēram, atbildība par humanitāro apmācību (ne-humanitārajā virzienā) tiks nodota augstskolai, tad tas situāciju vienkāršos. Piemēram, students izvēlēsies apgūt angļu valodu vai nu iesācēju programmā, vai arī, ja jau ir apguvis pamatlīmeni, var izvēlēties profesionālā līmeņa programmu, kuras attīstība būtu vērsta uz viņa nākotnes profesiju. Mūsdienās visām Krievijas universitātēm, kas pretendē uz valsts akreditāciju, ir jāievēro GOS VPO standarts 340 stundas svešvalodas apguvei. Līdz ar to augstskolai, cīnoties par konkurences priekšrocībām un augstiem uzņemšanas rādītājiem, nav iespējas variēt stundu vai kredītu potenciālu, orientēties uz darba tirgus un izglītības pakalpojumu patērētāju reālajām prasībām.

Tas pats attiecas uz skolēnu sagatavošanu matemātikā un citās pamatdisciplīnās. Augstskolas kompetencē jāiekļauj jautājumi par to, cik daudz laika un pūļu jāvelta diferenciāl- un integrālrēķiniem, diferenciālvienādojumiem un vai ir nepieciešams mācīt kompleksa mainīgā funkciju teoriju un operacionālo aprēķinu, lai sagatavotos Piemēram, lietišķās datorzinātnes bakalaurs, kas specializējas noteiktā mācību priekšmeta jomā.

Galvenās izglītības programmas izstrādes un īstenošanas nosacījumos izvirzītajās prasībās būtu jāparedz aktīva tālmācības tehnoloģiju (DET) izmantošana. Izglītības iestāde var izmantot tālmācības tehnoloģijas visos izglītības veidos, ko paredz Krievijas Federācijas tiesību akti, vai kombinācijā, veicot dažāda veida izglītības, laboratorijas un praktiskās nodarbības, prakses (izņemot rūpniecisko praksi), pašreizējo kontroli, vidējā līmeņa sertifikāti (izņemot gala sertifikāciju) studenti.

DOT izmantošana izglītības procesā prasa universitātei izstrādāt īpašus izglītības un metodiskos kompleksus. Izglītības, laboratorijas un praktisko nodarbību apjoma attiecību, izmantojot DOT vai klases nodarbību veidā ar tiešu mijiedarbību starp skolotāju un studentu, nosaka izglītības iestāde. DOT izmantošana neizslēdz iespēju vadīt izglītojošas, laboratorijas un praktiskās nodarbības, prakses, pašreizējo kontroli, starpposma un gala sertifikāciju, tieši mijiedarbojoties starp skolotāju un studentiem.

Absolventa apmācības līmeņa prasībās ir jāatstāj tikai tie, kas nosaka absolventa kompetentās īpašības. Piemēram, virziena "Lietišķā informātika" otrās paaudzes VVD VPO saskaņā ar šī VVD izkārtojumu izstrādātāji bija spiesti pierakstīt šādas kvalifikācijas prasības: lietišķās informātikas bakalaurs socioloģijas jomā. , ekonomikai, politoloģijai un tiesību zinātnei:

Izprast sabiedrības definīciju kā supraindividuālu realitāti un integrālu pašregulējošu sistēmu;

Pārzināt sociālā veseluma funkcionēšanas un atražošanas priekšnoteikumus, pārzināt sociālās nevienlīdzības un noslāņošanās kultūrvēsturiskos veidus;

Jābūt izpratnei par horizontālo un vertikālo sociālo mobilitāti, empīrisko socioloģisko pētījumu procesu un metodēm, kā arī daudzām citām jomām, kurās lietišķās datorzinātnes bakalaurs ir amatieris, neskatoties uz pienākumu apgūt dažas humanitārās disciplīnas. Godīgi sakot, gan lietišķās informātikas bakalauram, gan viņa darba devējam šāda kvalifikācija īsti nav vajadzīga, jo tā nebūt neraksturo viņa kompetenci lietišķās informātikas jomā un neietekmē nodarbinātību.

3. Izglītības standartā noteiktās garantijas

Iepriekš minētajām izglītības procesa dalībnieku kategorijām ir savas Satversmē un citos spēkā esošajos likumos noteiktās tiesības un pienākumi. Atliek noskaidrot, kā šie attiecību priekšmeti ir noderīgi viens otram. Tāpēc jaunajos BPE izglītības standartos, mūsuprāt, būtu jāatspoguļo gan savstarpējo un daudzpusējo garantiju ideoloģija, gan ar tām saistītā daudzpusējā atbildība. Apsveriet šādu garantiju modeli.

viens). Valsts garantē:

Studējošajam - iegūstot augstāko izglītību saskaņā ar Satversmi, likumiem "Par izglītību", "Par augstāko un pēcdiploma izglītību", kā arī, ja ir izpildītas valsts standarta prasības izvēlētajā virzienā (specialitātē), plkst. apmācību pabeigšana - savu tiesību nodrošināšana uz darba likumdošanas pamata;

Izglītības iestādei (augstskolai) - valsts akreditācija (tiesības izsniegt valsts atzītu diplomu) spēkā esošās likumdošanas un HPE izglītības standarta valsts prasību izpildes gadījumā;

Darba devējs - ko viņš reāli iegūst kā augstskolas absolventa darbinieks ar valsts akreditāciju, kompetents profesionālis konkrētā jomā (specialitātē).

2). Students garantē:

Valstij - pilna apmācības cikla iziešana izglītības programmā, kas pilnībā atbilst valsts prasībām, un turpmāka nodarbinātība uzņēmumā (organizācijā ar jebkuru organizatorisko un juridisko formu), lai veiktu darba aktivitātes šīs valsts labā;

Izglītības iestādei - apmācību saskaņā ar augstskolas izstrādātajām mācību programmām un studiju grafiku, lai atbilstu formulētajām prasībām, tajā skaitā valsts prasībām;

Darba devējam - pēc pieņemšanas darbā profesionālo pienākumu veikšana atbilstoši profesijai un tām kompetentajām īpašībām, kuras viņš saņēmis, studējot nestandarta izglītības programmā.

3). Izglītības iestāde garantē:

Studentam - apmācība izvēlētajā virzienā (specialitātē), lai iegūtu kompetentas īpašības, saskaņā ar kurām absolvents varēs piedāvāt savus pakalpojumus darba devējam darba tirgū;

Valstij - izglītības darbības likumu un valsts prasību izpilde profesionāļu ar augstāko izglītību sagatavošanai atbilstoši Augstākās profesionālās izglītības izglītības standartā formulētajām kvalifikācijas un kompetences prasībām;

Darba devējam - standarta speciālistu atzīšana darbā atbilstoši tiem kompetentajiem raksturlielumiem, kas tiktu formulēti, piedaloties pašam darba devējam.

Darba devēja standarta speciālistu atzīšana pēc viņu kompetentajām īpašībām ir laba zīme veiksmīgai mijiedarbībai starp valsti, universitāti un darba devēju jaunu augstākās izglītības izglītības standartu izstrādē. Tā, piemēram, no lielāko uzņēmumu viedokļa - lietišķās informātikas nozares informācijas tehnoloģiju, programmatūras un pakalpojumu ražotāji, kas vienlaikus ir darba devēji Krievijas tirgū, un augstskolas, kas nodrošina apmācību, lietišķās informātikas bakalaurs. ir sertificēts universitātes absolvents, kurš:

Nodarbojas ar profesionāli orientētu informācijas tehnoloģiju, kā arī datu bāzu un informācijas apstrādes procesu izveidi, ieviešanu, analīzi un uzturēšanu mācību priekšmetā;

Izvēlētās bakalaura programmas ietvaros ir ieguvis profesionālu apmācību pielietojuma jomā, veido datormetodes resursu (informācijas, materiālu, naudas u.c.) pārvaldīšanai;

Nodarbojas ar speciālo programmatūru un aparatūru, informācijas tehnoloģiju un procesu informatīvo un organizatorisko atbalstu.

4). “Atpazīstot” speciālistus pēc viņu kompetentajām īpašībām, kuras noteiktu augstākās izglītības izglītības standarti, darba devējs faktiski spētu garantēt:

Valstij - augstskolu beigušo un darba devējam nepieciešamo profesiju ieguvušo pilsoņu nodarbināšana par darba devējam pieejamo vakanču skaitu, ievērojot darba likumus;

Studentam - nodarbinātība virzienā (specialitātē), atbilstoši savām vajadzībām; un izglītības iestāde;

Piedalīšanās perspektīvo specializāciju noteikšanā virziena (specialitātes) ietvaros, kurā augstskola sagatavo absolventu turpmākai nodarbinātībai pie darba devēja, un, ja iespējams;

Bakalaura prakses nokārtošana un diplomdarba pabeigšana darba devēja interesēs šajā profesijā.

Šādas garantijas šodien rodas korporatīvo apmācību jomā. Sarunās savā starpā darba devēji, studenti un augstskolas, pirmkārt, balstās uz izglītības standartiem, kurus tie apspriež un pieņem konkrētam izglītības projektam. Vienošanās un uzticēšanās, kas rodas šāda projekta īstenošanas gaitā, liecina, ka saviem nodibinātajiem partneriem šī augstskola neapšaubāmi ir konkurences priekšrocību nesēja.

4. Galvenā izglītības programma un tās īstenošana

Ņemot vērā izglītības procesa dalībnieku mērķu atšķirības, izstrādājot jaunus augstākās izglītības izglītības standartus, galvenokārt jākoncentrējas uz absolventa kompetences prasībām, kā arī uz izglītības programmas minimālo saturu. kas garantē absolventam atbilstošu kvalifikāciju. Tad noskaidrojas valsts un augstskolas funkcijas kā divi galvenie izglītības darbības veicēji, kuru rezultātu patērētāji ir students un darba devējs.

Apsveriet jaunās prasības izglītības programmai, piemēram, bakalaura grāda iegūšanai lietišķajā informātikā.

Iespējamais galvenās izglītības programmas sastāvs:

Obligātā standarta sastāvdaļa - 2100 stundas, 70 LU;

Augstskolas obligātā sastāvdaļa - 4200 stundas, 140 LU;

Disciplīnas pēc studenta izvēles (izvēles sastāvdaļa) - 900 stundas, 30 LU;

Galīgā stāvokļa sertifikācija (IGA) - 90 stundas.

Pamatizglītības programmā bakalaura sagatavošanai būtu jāparedz lietišķās informātikas bakalaura kvalifikācijas apmācība darbam mācību priekšmeta jomā, ar kvalifikācijas prasību un profesionālās sagatavotības līmeņa prasību izpildi.

Tabula - Prasības pamatizglītības programmas obligātajam minimālajam saturam bakalaura sagatavošanai virzienā "Lietišķā informātika":

Lietišķās informātikas bakalaura grādam pamatizglītības programmas obligātā minimālā satura iespējamais variants, ņemot vērā iepriekš minētās prasības obligātajam federālajam komponentam kā obligāto disciplīnu kopumam, kas nosaka kompetentu "personu" un studiju programmas unikalitāti. absolvents šajā jomā, ir norādīts tabulā. Tajā ir parādīta izglītības programmas "cietā kodola" versija.

Standarta funkcijas galvenās izglītības programmas īstenošanā universitātē:

Augstākās profesionālās izglītības programmas standarta (obligātās) komponentes sastāva un pamatizglītības programmas obligātā minimālā satura prasību noteikšana;

Galvenās izglītības programmas īstenošanas ilguma un apjoma noteikšana, piemēram, 208 nedēļas pilna laika studijas, tai skaitā 7200 stundas jeb 240 LU teorētiskajai apmācībai;

Lietišķās informātikas bakalaura kvalifikācijas prasību, kompetento raksturojumu un profesionālās sagatavotības līmeņa prasību veidošana augstākās izglītības izglītības standartos;

Nosakot prasības bakalaura absolventa gala atestācijas kārtībai un noslēguma atestācijas atestācijas komisijas sastāvam;

Prasību veidošana augstskolas izglītības programmas īstenošanas līmenim un kvalitātei, ko pārbauda šīs augstskolas izglītības darbības uzraudzības procesā, tai skaitā valsts izglītības pārvaldes iestādes augstskolas valsts akreditācijas un atestācijas procesā.

Valsts funkcijas galvenās izglītības programmas īstenošanā universitātē:

Valsts prasību apstiprināšana, kas ir augstākās profesionālās izglītības izglītības standarta neatņemama sastāvdaļa (atšķirībā no profesionālās augstākās izglītības valsts standarta apstiprināšanas);

Valsts izglītības standartu apstiprināšana atsevišķās APA apmācības jomās (specialitātēs), kuras tiek īstenotas ar valsts kā darba devēja vai sociālā pasūtītāja līdzdalību;

Ievietošana konkursa kārtībā starp augstskolām ar valsts akreditāciju, valsts uzdevums personāla ar augstāko profesionālo izglītību apmācībā, tai skaitā valsts iestādēm.

Augstskolas funkcijas galvenās izglītības programmas īstenošanā:

Bakalaura programmas obligāto universitātes komponentu skaita, to struktūras un satura noteikšana;

Bakalaura programmas disciplīnu un kursu apjoma un satura noteikšana;

Disciplīnu sastāva un apjoma noteikšana pēc studenta izvēles (izvēles sastāvdaļa, kas ņem vērā studentu personīgās izglītības vajadzības).

5. Izglītības mobilitāte un Boloņas process

Krievijas augstākās izglītības sistēmas iekļaušana Boloņas procesā ietver šādas darbības:

Pāreja no speciālistu ar augstāko izglītību sagatavošanas uz divu līmeņu izglītības sistēmu lielākajā daļā jomu (iespējams, izņemot militāros speciālistus, medicīnas personālu un dažas citas);

Studējošo nodrošināšana ar tādām izglītības programmām, kas garantē studentu akadēmisko mobilitāti vienotā izglītības telpā.

Ja pievēršamies strīdam, kas par Boloņas procesu notiek dažādos forumos, konferencēs, medijos, tad dažkārt atklājas viens izplatīts maldīgs priekšstats: nez kāpēc tiek uzskatīts, ka pāreja uz divu līmeņu sistēmu nodrošināt krievu studentu mobilitāti arī tad, ja students tiek pārcelts uz ārvalsti.izglītības iestāde. Patiešām, gan mums, gan viņiem ir bakalauri un maģistri, bet rodas jautājums: vai tas nodrošina mobilitāti? Formāla pāreja uz divlīmeņu sistēmu nevar nodrošināt mobilitāti trīs savstarpēji saistītu esošās izglītības sistēmas nepilnību dēļ: pārmērīga Krievijas valsts augstākās profesionālās izglītības standartu formalizēšana, to skaits un noteiktas obligātās universitāšu atestācijas procedūras valsts iegūšanai. akreditācija, kas izriet no mūsu valsts izglītības standartiem. Apskatīsim šos trūkumus.

Ja ņem vērā lielāko daļu valsts izglītības standartu otrās paaudzes augstākajai profesionālajai izglītībai (ieskaitot tos, kas stājās spēkā pavisam nesen, 2001.-2005.gadā), var secināt, ka, pirmkārt, uzņemšanai noteikta virziena maģistrantūrā, prasās, kā likums, , pabeidz bakalaura grādu tajā pašā virzienā vai apēd kolosālu akadēmisko atšķirību mācību programmās, pat ja students ir pabeidzis bakalaura grādu līdzīgā virzienā. Šādu jomu profesionālās augstākās izglītības valsts izglītības standartu didaktiskās vienības daudzējādā ziņā pārklājas, tomēr disciplīnu sastāvs formāli ir atšķirīgs, un, ja ir disciplīnas ar līdzīgiem nosaukumiem, tad stundu skaits ir atšķirīgs. Šeit rodas bēdīgi slavenā akadēmiskā atšķirība plānos, kas noliedz jebkādu vēlmi pēc mobilitātes.

Valsts izglītības iestāžu skaits. Vienai zināšanu jomai attiecināmo virzienu un specialitāšu skaits dažkārt pārsniedz saprātīgas robežas. Piemēram, 3 virzieni un 1 specialitāte pilnībā aptver tādu profesionālās darbības jomu kā "Informātika" (virzieni "Informātika un datorzinātnes", "Lietišķā informātika", "Informācijas sistēmas" un specialitāte "Matemātikas atbalsts un administrēšana"). Informācijas sistēmas"). Taču, ja ņem vērā pašreizējo augstākās profesionālās izglītības virzienu (specialitāšu) sarakstu, tad tā dažādās sadaļās var atrast daudz aktuālākas profesijas. Lai autori neapvainojas neminēto informātikas jomu un specialitāšu piekritējiem: tas ir tikai piemērs, jūs varat izveidot citu kombināciju, ar lielu skaitu profesiju.

Pārmērīgs SES HPE skaits un to formalizācija ir savstarpēji saistīti šādi: dažām izglītības un metodiskajām asociācijām (precīzāk, šo UMO galvenajām universitātēm) ir vēlams atvērt savu virzienu, lai nebūtu atkarīgas no cita UMO. Tāpēc subjektīvi rodas nepieciešamība pēc birokrātiska pamatojuma, kā viens virziens atšķiras no cita. Tā parādās pseido jauns virziens.

Augstskolu atestācijas obligātās procedūras. Apskatīsim tikai vienu no tiem - nesaprotamāko un "nāvējošāko" studentu zināšanu atlikuma kontroles procedūru. Parasti 3-4 gadu bakalaura vai 4-5 gadu speciālistu studenti tiek pakļauti dažādiem pārbaudījumiem (piemēram, ko viņi atceras no matemātiskās analīzes, ko viņi apguva 1-2 kursos, no vadības vai no citām disciplīnām). Augstskolas intensīvi gatavo studentus šādam pārbaudījumam, atraujot viņus no stundām.

Daudzas augstskolas pamatoti uzskata, ka testi uzlabo materiāla apguves kvalitāti izglītības procesā, palielina studentu paškontroles efektivitāti. Testēšana tiek veikta ar modernu, labu speciālistu izstrādātu datorprogrammu palīdzību; daži no tiem ir guvuši plašu atzinību dažādās augstskolās.

Bet testi, lai kontrolētu atlikušās zināšanas, un testi, lai uzlabotu materiāla asimilācijas efektivitāti, studējot disciplīnu, ir dažādi testi. Ir izveidojusies nesaprotama nozare, kas veido testus, lai kontrolētu atlikušās zināšanas Krievijas universitātēs. Nesaprotami galvenokārt tāpēc, ka dažu ierosināto testu izcelsme ir apšaubāma.

Bieži vien tos neviens nav sertificējis par kvalitāti un atbilstību disciplīnai, kurai tie ir izstrādāti, to izstrādātāji nav zināmi pat UMO. Autori pārliecinājās, ka daži no atlikušo zināšanu pārbaudei ieteiktajiem testiem nav apzīmēti kā atlikušo zināšanu pārbaudes testi (tiek piedāvāti sarežģīti uzdevumi, tāpat kā rakstiskā eksāmenā, kas prasa ilgu risinājumu) un neatbilst akadēmiskajai disciplīnai (vadībā - jautājumi par mārketingu, lai gan mārketingam ir savi testi).

Ja testi ir pareizi, tad ar šīs procedūras palīdzību ir iespējams pārbaudīt nevis atlikušo zināšanu kvalitāti, bet tikai spēju saspiesties pēc iepriekšējas studentu “apmācības” procedūras pirms sertifikācijas. Joškarolā ir izstrādāti labi testi matemātikā un atbilstoša metodika atlikušo zināšanu pārraudzībai, taču šādu piemēru ir maz.

Divus gadus pēc disciplīnas apguves atlikušo zināšanu kontrole nevar pārbaudīt galveno - studenta kompetenci. Ja students ir kompetents, tas nozīmē sekojošo: ar uzziņu, profesionālās literatūras, paša piezīmju un atlikušo zināšanu palīdzību viņš spēs atrisināt profesionāli izvirzītu uzdevumu tā virziena, kurā iziet profesionālo apmācību, ietvaros. . Šāda kompetenta pieeja ir daudz progresīvāka nekā ļoti dārgi pasākumi, lai atbalstītu nozari, lai izveidotu atbilstošus testus, lai kontrolētu atlikušās zināšanas un sagatavotu (trenētu) studentus universitātē, kurā notiks nākamā atestācija.

Secinājums

izglītība Boloņas universitāte

Šajā rakstā aplūkoti daži priekšnoteikumi Krievijas izglītības konkurētspējas paaugstināšanai, pamatojoties uz izglītības aktivitāšu standartizācijas efektivitātes paaugstināšanu saistībā ar augstākās izglītības sistēmas reorganizāciju Krievijā. Ir skaidrs, ka valsts konkurētspējīgās augstskolas ir konkurētspējīgas valsts izglītības sistēmas pamats. Standartu mērķis ir palīdzēt viņiem iegūt augstas konkurences pozīcijas Krievijas integrācijas procesā globālajā izglītības kopienā.

Rakstā norādītie apstākļi rada nepieciešamību būtiski pārskatīt AA izglītības standartu lomu, to saturu, kā arī valsts, darba devēju un konkrētas augstskolas lomu izglītības programmas izveides un īstenošanas procesā. bakalaura (maģistra) apmācība.

Literatūra

1. Izglītības un zinātnes ministrijas 2005.gada 12.janvāra rīkojums Nr.4 "Par augstākās profesionālās izglītības apmācību virzienu (specialitāšu) saraksta apstiprināšanu".

2. Borodina Zh.N. Franšīze izglītības jomā // Vestnik TISBI. - 2004. - Nr.4.

3. Kovaļenko A.I. Izglītības uzņēmējdarbība. - M., 2004. - S. 123-147.

4. Uzņēmējdarbības universitātes inovāciju ekonomikā / Paul ed. Yu.B. Rubīns. - M., 2005. - S. 357-376.

5. Izglītības globalizācija: kredītpunktu sistēmas kompetences. / Red. Yu.B. Rubīns. - M., 2005. - S. 306-350.

6. Grebnijs A.S., Fils M.S., Šadrikovs V.D. Vispārējais aršins // Maksas izglītība. - 2004. - Nr.9. - S. 14-19.

7. Izglītības un zinātnes ministrijas 2005.gada 10.marta rīkojums Nr.63 “Par tālmācības tehnoloģiju izstrādes un izmantošanas kārtību”.

8. Krievijas Federācijas valdības 2004.gada 15.jūnija dekrēts Nr.280 "Par Krievijas Federācijas Izglītības un zinātnes ministrijas noteikumu apstiprināšanu".

9. Krievijas Federācijas valdības 2004.gada 17.jūnija dekrēts Nr.288 "Par Federālo izglītības aģentūru".

Mitināts vietnē Allbest.ru

Līdzīgi dokumenti

Profesionālās izglītības sistēmas vadības klasteru modelis. Daudzfunkcionāla lietišķo kvalifikāciju centra izveide katrā klasterī. Valsts programmu izstrāde profesionālās izglītības jomā pēc darba devēju pieprasījuma.

prezentācija, pievienota 17.12.2015


Jaunākā profesionālo standartu vēsture Krievijā. To pieteikšanās secība. Prasmju līmeņa deskriptori. Federālo valsts izglītības standartu iecelšana. Profesionālās izglītības un darba tirgus ietekmes sfēru nodalīšana.

prezentācija, pievienota 24.03.2015


Topošā speciālista personības profesionālās pilnveides procesa izpēte inovatīvā izglītības vidē atbilstoši federālo valsts vidējās profesionālās izglītības standartu prasībām.

raksts, pievienots 29.07.2013


Augstākās izglītības licencēšanas procesu jēdziens, veidi un regulējums. Augstskolas licencēšanas procesa dokumentācija. Izglītības programmu licencēšanai nepieciešamās dokumentācijas analīze. Licencēšana, licenču jēdziens un veidi izglītībā.

kursa darbs, pievienots 21.02.2010


Krievu izglītības modernizācijas jautājuma izpēte. Iepazīšanās ar otrās paaudzes izglītības standartu sistēmu, kuras mērķis ir attīstīt studenta individuālo potenciālu, atpazīt viņa personību. Pedagoģisko situāciju izskatīšana.

tests, pievienots 04.02.2014


ASV izglītības sistēmas attīstības vēsture, kas tiek saprasta kā izglītības programmu un standartu kopums, izglītības iestāžu un valdību tīkls. Pirmsskolas, pamatskolas, vidējās un augstākās izglītības organizācijas iezīmes.

abstrakts, pievienots 28.10.2010


Augstākās profesionālās izglītības iestāžu konkurētspējas nodrošināšanas teorija. Izglītības organizāciju inovatīvā potenciāla veidošanās un kritēriju novērtēšana personāla profesionālās pārkvalifikācijas un kvalifikācijas paaugstināšanas jomā.

diplomdarbs, pievienots 24.01.2018


raksts, pievienots 11.03.2010


Augstākās izglītības programmu sociālā un profesionālā novērtējuma satura salīdzinošā analīze pašmāju un ārvalstu teorijā un praksē. Augstākās izglītības programmu kvalitātes novērtējums, ko veic nevalstiskās akreditācijas organizācijas Krievijā.

diplomdarbs, pievienots 28.06.2017


Problēma par uzņemšanu jebkuras organizatoriskas un juridiskās formas izglītības iestāžu profesionālajā darbībā. Izglītības kvalitātes kontrole ārpus departamenta, izmantojot licencēšanu, akreditāciju un standartizāciju, to loma izglītības sistēmā.

19. tēma. Izglītības un standartizācijas likumdošana

Tēma numur 19.

Standartizācijas un izglītības likumdošana

Lektors: filozofijas zinātņu kandidāts,

vadošais pētnieks Krievijas Federācijas valdības Tiesību aktu un salīdzinošo tiesību institūtā,

Lukjanova Vlada Jurievna

1. Standartizācijas būtība un galvenie virzieni.

2. Standarti un citi dokumenti izglītības jomas standartizācijas jomā.

1. Standartizācijas būtība un galvenie virzieni

Lai uzlabotu Krievijas Federācijas izglītības sistēmas darbību un īstenotu izglītības aktivitātes, ir jāpalielina visu Krievijas sabiedrības dzīves sfēru uzņēmība pret jauninājumiem. Viens no šādiem instrumentiem var būt standartizācijas un tehnisko regulējumu sistēma.

Standartizācija ir īpašs cilvēka darbības veids, kura mērķis ir optimāli racionalizēt cilvēku darbību dažādās jomās.

Vispārīgākajā formā šīs aktivitātes būtība ir formulēta Starptautiskās standartizācijas organizācijas ISO / IEC 2: 1996 rokasgrāmatā "Vispārīgi termini un definīcijas standartizācijas un saistīto darbību jomā": "Standartizācija ir darbība, kuras mērķis ir sasniegt optimālu racionalizācijas pakāpi noteiktā jomā, izveidojot noteikumus universālai un atkārtoti lietojamai lietošanai saistībā ar faktiskām vai iespējamām problēmām." Līdzekļi šī mērķa sasniegšanai ir konkrētu dokumentu - standartu izstrāde, publicēšana un ieviešana.

Svarīgi uzsvērt, ka standartizācija tiek veikta saistībā ar tiem aktuālajiem un potenciālajiem uzdevumiem, kuriem ir vispārēja nozīme un kuru risināšanas nepieciešamība rodas atkārtoti.

Kāpēc viņa ir tik svarīga?

Kā zināms, sabiedrības attīstību nosaka divas tendences – mainīgums, t.i. savu dziņu un spēju ieviest jauninājumus, un ilgtspējību, vēlmi nostiprināt un iesakņot sasniegtos attīstības rezultātus. Mierīgas līdzāspastāvēšanas apstākļos šīs tendences viena otru papildina, savukārt vienas no tām pārsvars grauj sabiedrības kultūras genomu, radot problēmas morāles, garīgās sfēras, kultūras un izglītības jomā, jo:

Tendencei uz vienpusēju ilgtspējību ir tendence apslāpēt inovācijas. Rezultātā sistēma zaudē savas adaptīvās īpašības, kas liek tai tiekties pēc autarkijas. Nesaņemot attīstības impulsus no ārpuses, slēgta sistēma neizbēgami nonāk stagnācijas un degradācijas stāvoklī;

Ilgtermiņa un īstermiņa mainīgums izjauc arī adaptīvos mehānismus, neļaujot konsolidēt sistēmas attīstības rezultātus. Tas noved pie saiknes ar vidi zaudēšanas, stagnācijas un funkcionālo savienojumu pārtraukšanas starp saviem strukturālajiem elementiem. Izmantojot psihologa A.N. metaforu. Lutoškina, mēs varam teikt, ka organizācija iegūst "smilšu novietotāja" stāvokli. Šādas organizācijas destruktīvo ietekmi uz cilvēka psihi atspoguļo ķīniešu sakāmvārds, kuram ir pieklājīga vēlējuma forma, taču tas ir pilns ar būtisku draudu eksistencei: "Tu dzīvo pārmaiņu laikmetā!". Šādos vēstures periodos cilvēki neapzināti tiecas pēc domāšanas un uzvedības stereotipiem (standartiem), lai noteiktu izejas punktus, kas pilda kompasa funkciju un atvieglo dzīves pašorientēšanās procesus. Cilvēka spējai orientēties laikā un telpā ir izšķiroša loma viņa garīgajā labklājībā. Ja cilvēki šādas vadlīnijas neatrod reālajā, strauji mainīgajā realitātē, viņi sāk tās meklēt dažāda veida uzskatos, māņticībās un mistiskos aizspriedumos.

Šādos apstākļos dažāda veida darbību standartizācija parādās kā dabisks "drošinātājs", radot apstākļus jaunu dzīves realitātes fiksēšanai cilvēku prātos un uzvedībā, bez kuras notiek cilvēka kultūras attīstība un tās nodošana nākamajām paaudzēm. neiespējami.

1.1. Standartizācijas virzieni

Pasaules pieredze ir atklājusi plašu problēmu un uzdevumu loku, ko var atrisināt, iesaistoties un dažreiz tikai ar standartizācijas palīdzību. Dažādās Krievijas sabiedrības dzīves jomās pēdējos gados arvien biežāk tiek lietoti arī termini "standarts" un "standartizācija". Tā, piemēram, 2008. gada 25. decembra federālajā likumā Nr. 273-FZ “Par korupcijas apkarošanu” ir lietots termins “pretkorupcijas standarti”, kas nozīmē vienotas aizliegumu, ierobežojumu un atļauju sistēmas izveidi attiecīgajiem. darbības joma, nodrošinot korupcijas novēršanu šajā jomā.

Svarīga loma ir standartizācijai un darba standartiem. Viņu dibināšana sākās gadā XIX gadsimtā, un to motivēja trīs iemeslu grupas – humanitāri, sociāli un ekonomiski. 20. gadsimtā izveidojās vesels starptautiskas nozīmes normatīvo aktu bloks, kas mēģināja ieviest noteiktus ienākumu un nodarbinātības līmeņa standartus un tādējādi mazināt sociālās spriedzes līmeni pasaulē.

Starptautiskos aktus, kas satur nodarbinātības un ienākumu standartus, var iedalīt vairākās grupās pēc to darbības jomas un obligātās izpildes. Pēc darbības jomas standartus var izšķirt: vispārīgos, kam vajadzētu būt spēkā visos pasaules štatos; reģionālais, kas darbojas konkrētos reģionos; divpusēji, kas darbojas to valstu teritorijā, kuras noslēgušas līgumu.

Vispārējās normas unificē nodarbinātības un ienākumu līmeni, noved pie pretrunu mazināšanas, un reģionālie akti, neskatoties uz to, ka tie ir labvēlīgi konkrēta reģiona iedzīvotājiem, tikai palielina attīstības diferenciāciju ienākumu un nodarbinātības ziņā. Divpusējiem aktiem nav pietiekami skaidri izsekojamu seku globālā mērogā.

Saskaņā ar obligāto izpildi ir akti, kas ir saistoši valstīm no līguma noslēgšanas brīža; obligāti no ratifikācijas brīža; ieteikuma standarti. No ietekmes uz valstu diferenciācijas mazināšanu ienākumu un nodarbinātības ziņā vislielākā nozīme ir pirmās grupas darbībām, taču to ir ļoti maz.

Valstu centieni nodarbinātības jomā ir noveduši pie valsts mēroga nodarbinātības programmu rašanās un ieviešanas daudzu valstu teritorijā, tostarp darbinieku pārkvalifikācijas un pārkvalifikācijas centru izveidi, bezmaksas nodarbinātības pakalpojumus, bezdarbnieka pabalstu izmaksu. , sabiedrisko darbu organizēšana, darba kvotas jauniešiem un citām darba tirgū sociāli mazaizsargātām grupām.

Tomēr gan attīstītajās valstīs, gan Krievijas Federācijā bezdarba līmenis ir diezgan augsts, un pilnīga un produktīva nodarbinātība joprojām ir vairāk deklarēts, nevis īstenots mērķis, tāpēc nosaka standartizācijas lomu un vietu vadības procesos. joprojām aktuāla ir darba attiecības, darba ražīguma paaugstināšana, tehnoloģiskā progresa iespēju izmantošana cilvēku dzīves līmeņa un kvalitātes uzlabošanai.

Apelācija pie cilvēku dzīves kvalitātes problēmas ļauj runāt par to, cik svarīgi Krievijas Federācijai ir ne tikai darba standarti, bet arī sociālie standarti. Galu galā, kā zināms, sociālai sabiedrībai ir raksturīga sociālo mērķu prioritāte, kuras skaidra definīcija likumos un nolikumos balstās uz visu pilsoņu bez izņēmuma tiesībām uz cilvēka cienīgu eksistenci un attīstību, ko pasludina Satversme. . Taču bez konstitucionālo deklarāciju konkretizācijas attiecīgajos likumā paredzētajos sociālajos standartos pilsoņu sociālo tiesību pieejamība pārvēršas par mītu. Šādos apstākļos sociālie standarti, kā pareizi atzīmēja N.L. Shkinder ir sava veida marķieris, imanents atribūts, kas nosaka indivīda piederību noteiktam sociālajam slānim. Izsekojot sociālo standartu veidošanās, attīstības un veidošanās dinamikai, iespējams uzraudzīt sociālos procesus, noteikt sociālo attiecību stabilitātes pakāpi, fiksēt sabiedrības pārejas punktus bifurkācijas fāzē. Pirms kļūšanas par indivīdu apziņas saturu, galveno viņu uzvedības regulēšanas faktoru, sociālie standarti iet tālu no iedibinātā likuma līdz tradīcijām un paražām, tiek fiksēti sociālo slāņu sabiedriskajā apziņā un pakāpeniski kļūst par morāles normu. no personas.

Standartu un inovāciju (reformu) korelācijas līmenis sabiedrības dzīvē savukārt norāda uz tās attīstības ilgtspējīgumu vai nestabilitāti.

Sociālo standartu nozīmi nosaka arī to loma vienotas sociālās telpas veidošanā, pilsoņu tiesību aizsardzībā, sociālo pretrunu mazināšanā un sociālo attiecību partnerības rakstura veidošanā, jo tieši tie atspoguļo atbilstošos līmeņus. kultūras, izglītības un pamatvērtību orientāciju attīstība, kas raksturo šo sabiedrību kā sociālo sistēmu. Sociālie standarti veido tautas sabiedrisko noskaņojumu, tās darba un politisko aktivitāti, sociālo un psiholoģisko labklājību.

Šeit var minēt arī 2010.gada 27.jūlija federālo likumu Nr.210-FZ “Par valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanas organizēšanu”, kasregulē attiecības, kas rodas saistībā ar valsts un pašvaldību pakalpojumu sniegšanu attiecīgi federālajām izpildinstitūcijām, valsts ārpusbudžeta fondiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas izpildinstitūcijām, kā arī vietējām administrācijām un citām vietējām pašvaldībām. iestādes, kas īsteno izpildvaras un administratīvās pilnvaras.Šis federālais likums nosaka pieteikuma iesniedzēja tiesības uzvalsts vai pašvaldības pakalpojumu saņemšana savlaicīgi un atbilstoši valsts vai pašvaldības pakalpojumu sniegšanas standartam, detalizēti reglamentējot prasības pakalpojumu sniegšanas standartam (14.pants).

Saistībā ar pakāpenisku pāreju no industriālās sabiedrības uz postindustriālo sabiedrību, uz zināšanām balstītas ekonomikas veidošanu, arvien svarīgākas kļūst tādas standartizācijas jomas kā informācijas atklāšanas standartu noteikšana un datu prezentācijas formātu savietojamība.

Kopumā Krievijas Federācijā atsauces uz dokumentiem standartizācijas jomāsatur vairāk nekā 20 tiesību aktus; standartizācija ir tādu Krievijas sabiedrības dzīves jomu tiesiskā regulējuma mehānisma neatņemama sastāvdaļa kā dažādu kategoriju pilsoņu sociālais nodrošinājums un mājokļu un komunālo pakalpojumu nodrošināšana viņiem, vērtēšanas pasākumu īstenošana Krievijas Federācijā un organizācija. grāmatvedības jomā.

Tomēr visbiežāk gan pašreizējā Krievijas likumdošana, gan ikdienas apziņa standartizāciju saista ar tehnisko regulējumu, ar aktivitātēm zinātnes un tehnikas jomā un rūpnieciskās ražošanas jomā. Un tas ir saprotams, jo standartizācijas elementi parādījās tieši materiālu ražošanas sfērā.

1.2. Standartizācijas sistēmas veidošanās vēsture un tās tiesiskais regulējums

Pirmās vēsturiskās liecības par standartizācijas piemērošanu ir datētas ar septīto līdz sesto gadu tūkstotī pirms mūsu ēras, kad mūsdienu Turcijas teritorijā neolīta apmetnes Catal Huyuk celtniecībā tika izmantoti ķieģeļi ar standarta izmēriem (8 x 16 x 32 cm). . Stingri noteikta izmēra akmeņi tika izmantoti arī senajā Ēģiptē piramīdu celtniecībā (trešajā tūkstošgadē pirms mūsu ēras). Un Ķīnas imperators Qin Shi Huangdi (259-210 BC) ne tikai ieviesa vienotus svarus, mērus un monētas, kas ļāva viņam vienkāršot nodokļu iekasēšanu, bet arī noteica vienādu ass garumu ratiem, lai nodrošinātu vienotu sliežu ceļu. uz ceļiem.

Arī Krievijas standartizācijas vēsturei ir vairāk nekā simts gadu. Pirmo reizi pieminētas normas, kuru mērķis ir aizsargāt pircēja tiesības saņemt noteiktas kvalitātes preces, ir atrodamas IX-XIII gs. Standarti tika minēti Ivana Bargā dekrētās par lielgabala ložu kalibrēšanu (tika ieviesti standarta kalibri - apļi - lielgabala ložu mērīšanai) un Lietuvas Lielhercogistes Statūtu 3. sadaļā, kura 36. pantā tas bija norādīts. ka katrā pilsētā, Lietuvas lielhercogistes pilsētiņās, viesnīcu namos, pie ceļiem tirdzniecības un netirgošanās dienās labību vajadzēja pārdot vienādos daudzumos. Kurš no subjektiem nav ņēmis vērā šo noteikumu, viņiem bija jāatbild saskaņā ar likumu: viņiem bija jāmaksā zaruku (naudas kompensācija).

Pirmā oficiālā valsts standarti parādījās Pētera I laikā.

1713. gadā Pēteris I pirmo reizi Arhangeļskā organizēja valdības laulību komisijas, kas nodarbojās ar no Krievijas izvesto linu, koksnes, kaņepju u.c.nozīmīgām tautsaimniecības nozarēm kvalitātes pārbaudi. Pirmo reizi Krievijā 1723. gada 11. janvārī Pēteris I izdeva dekrētu, kas veltīts gan Krievijā ražoto produktu drošībai, gan patērētāju tiesību aizsardzībai, ko sauca par “Dekrētu par kvalitāti”. Tajā tika formulētas prasības ne tikai preču kvalitātei, bet arī kvalitātes kontroles sistēmai, tās valsts uzraudzībai, kā arī noteikti atbildības pasākumi par bojātu preču izlaišanu.

Standarti un standartizācija kļuva vēl svarīgāki industriālās revolūcijas un ekonomikas pārejas uz masveida ražošanu laikmetā.pamatojoties uz standartizētu detaļu ražošanu.

Padomju Savienībā standartizācija tika interpretēta kā "noteikumu izveide un piemērošana ar mērķi racionalizēt darbības noteiktā jomā visu ieinteresēto pušu labā un līdzdalībā un jo īpaši panākt vispārējus optimālus ietaupījumus, ievērojot ekspluatācijas nosacījumi (lietošana) un drošības prasības." Tās galvenie uzdevumi tika noteikti:

Prasību noteikšana gatavās produkcijas kvalitātei, pamatojoties uz šo izstrādājumu, kā arī tās ražošanai nepieciešamo izejvielu, materiālu, pusfabrikātu un komponentu kvalitātes īpašību visaptverošu standartizāciju ar augstiem kvalitātes rādītājiem un efektīvu darbību;

Vienotas produktu kvalitātes rādītāju sistēmas, tās testēšanas un kontroles metožu un līdzekļu, kā arī nepieciešamā uzticamības un izturības līmeņa noteikšana;

Normu, prasību un metožu noteikšana produktu projektēšanas un ražošanas jomā, lai nodrošinātu optimālu kvalitāti un novērstu produktu neracionālo daudzveidību;

Sortimenta paplašināšana un pilnveidošana, patēriņa preču kvalitātes uzlabošana;

Rūpniecisko produktu apvienošanas un agregācijas attīstība;

Mērījumu vienotības un pareizības nodrošināšana, valsts mērvienību, kā arī augstākās precizitātes mērīšanas metožu un līdzekļu izveide un uzlabošana.

Ar PSRS un Savienības republiku valsts pārvaldes iestāžu normatīvajiem aktiem tika noteikta šāda standartizācijas veidlapu sistēma:

PSRS valsts standarti (PSRS GOST). Savas nozīmes ziņā tie bija svarīgākie, obligātie produktu kvalitāti, uzticamību un ilgmūžību regulējošo tehnisko un tiesību aktu piemērošanai un izpildei. Tie darbojās visā valstī, visās nozarēs, kas ražo GOST paredzētos produktus, un tos apstiprināja tikai federālās valdības iestādes. Pamatojoties uz valsts standartu būtību kā vispārējai ievērošanai obligātu, katram standartam bija norāde, ka "par tā neievērošanu ir paredzēts sods ar likumu";

Nozares standarti (OST) ir tehniski un juridiski akti, kas regulē rūpniecībā nozīmīgu produktu kvalitāti, uzticamību un ilgmūžību. Citiem vārdiem sakot, nozares standarta prasības tika attiecinātas uz atsevišķiem produktu veidiem, kas saistīti ar produktu klāstu, kas ir piešķirts ministrijai, kas ir vadošā tās ražošanā. Nozares standartiem nebija paredzēts pārkāpt valsts standartu obligātās prasības;

Republikāniskie standarti (RST) - tehniskie un juridiskie noteikumi, kas reglamentē to produktu kvalitāti, uzticamību, ilgmūžību, kuriem ir republikas (savienības republikas) nozīme. Republikāņu standartus apstiprināja atbilstošo savienības republiku pārvaldes institūcijas: Ministru padomes vai to uzdevumā republiku valsts plāni;

Uzņēmuma standarti (STP) bija visspecifiskākais standartu veids, un tie tika noteikti "normām, noteikumiem, prasībām, metodēm, produktu sastāvdaļām un citiem objektiem, kas tiek izmantoti tikai šajā uzņēmumā". Uzņēmuma standarti nevarēja ietvert prasības piegādātajiem produktiem. Uzņēmumu standarti bija jāapstiprina attiecīgo uzņēmumu vadītājiem.

Tādējādi Padomju Savienībā pastāvēja plaša tiesību aktu sistēma, kas detalizēti regulēja visus produktu kvalitātes un drošības nodrošināšanas aspektus visos to dzīves cikla posmos, darbus un pakalpojumus visās valsts tautsaimniecības nozarēs. Valsts standartizācijas sistēmai ir vairākas raksturīgas iezīmes:

1) organizācija priekš departamentu princips;

2) prioritāra uzmanība produktu kvalitātes un kvalitātes kontroles organizēšanas jautājumiem, ciktāl tas attiecas uz iedzīvotāju dzīves līmeņa nodrošināšanu. Tajā pašā laikā, ņemot vērā, ka pareiza preču kvalitāte tiek nodrošināta to projektēšanas un ražošanas laikā, kvalitātes kontroles organizēšana gandrīz vienmēr ir tikusi uzskatīta par vienotu procesu visos produkta dzīves cikla posmos no projektēšanas līdz patēriņam, ieskaitot transportēšanu, glabāšana utt. Preču drošība tika uzskatīta par vienu no tās kvalitātes parametriem;

3) tā kā sabiedrība sludināja askētisma ideālus, sistēma bija vērsta uz "neracionālu", "nevajadzīgu produktu dažādības" izskaušanu, prasības gatavās produkcijas kvalitātei tika noteiktas, pamatojoties uz visaptverošu šī produkta kvalitātes īpašību standartizāciju. produkts, kā arī tā izgatavošanai nepieciešamās izejvielas, materiāli, pusfabrikāti un sastāvdaļas. Standarti noteica produktu veidus, veidus un zīmolus, to kvalitātes standartus, nepieciešamos testus un metodes un paņēmienus to īstenošanai, noteica prasības produktu iepakošanai un marķēšanai, to transportēšanas un uzglabāšanas kārtību, kā arī noteica vispārīgos tehniskos. daudzumi, mērvienības, termini un apzīmējumi. Tajā pašā laikā standartizācijas sistēma, nosakot normas, prasības un metodes produktu projektēšanas un ražošanas jomā, kā arī metodes un mērinstrumentus ar visaugstāko precizitāti, regulēja ikvienu produkta ražotāja, citu uzņēmumu darbību.

Kopumā Padomju Savienībā pastāvošā standartizācijas sistēma ļāva ņemt vērā un saskaņot prasības izejmateriāliem, materiāliem, komponentiem, pusfabrikātiem un gatavajiem izstrādājumiem, nodrošināt produktu ar iepriekš noteiktām īpašībām radīšanu un funkcionēšanu. diezgan efektīvi plānveida ekonomikas ietvaros. Taču līdz 90. gadu sākumam valsts standartizācijas sistēmu veidojošie akti arvien vairāk sāka parādīties neatkarīgi viens no otra, to prasības bieži vien bija pretrunā viena otrai, kas apgrūtināja funkcionēt kā vienotai, uz konkrētu mērķu sasniegšanu vērstai sistēmai. Turklāt divdesmitā gadsimta pēdējos gados tas ievērojami palēninājās, un sākumā XXI gadsimts - valsts standartu un citu standartizācijas jomas dokumentu pārskatīšanas un aktualizācijas process ir praktiski apstājies, savukārt, lai normatīvo un tehnisko dokumentu fondu uzturētu pieņemamā līmenī, nepieciešams aktualizēt vismaz 10% no šī fonda darbības katru gadu.

Tā rezultātā līdz divdesmitā gadsimta otrās desmitgades sākumam es gadsimtā aptuveni 80% no kopējā standartizācijas jomas dokumentu fonda bija Padomju Savienības valsts standarti, kas pieņemti divdesmitā gadsimta 70. gados un agrāk.

Līdz ar to valsts ekonomiskās un sociālās attīstības direktīvās plānošanas noraidīšana un pāreja uz tirgus ekonomiku tika saistīta ar galveno standartizācijas sistēmas veidošanas pieeju un to veidojošo dokumentu tiesiskā statusa maiņu. Valsts standartizācijas sistēmas struktūra tika mainīta - ar Krievijas Federācijas 1993.gada 10.jūnija likumu Nr.5154-1 "Par standartizāciju" papildus valsts standartiem tika iekļauti starptautiskie (reģionālie) standarti, kas piemēroti noteiktajā kārtībā. normatīvajos dokumentos par standartizāciju, kas ir spēkā Krievijas Federācijas teritorijā, standartizācijas noteikumi, normas un ieteikumi, kā arī visas Krievijas tehniskās un ekonomiskās informācijas klasifikatori. Atsevišķa kategorija bija zinātnisko, tehnisko, inženiertehnisko biedrību un citu sabiedrisko asociāciju standarti.

Tas pats likums ieviesa valsts standartu prasību iedalījumu obligātajās un ieteicamajās. Tikai valsts standartos noteiktās prasības, lai nodrošinātu:

Preču, darbu un pakalpojumu drošība videi, cilvēku dzīvībai un veselībai un īpašumam;

Tehniskā un informācijas savietojamība, produktu savstarpēja aizvietojamība;

Kontroles metožu vienotība;

Vienotības marķēšana.

Citas valsts standartu prasības precēm, darbiem un pakalpojumiem uzņēmējiem bija obligāti jāievēro tikai saskaņā ar līgumu vai gadījumā, ja tas bija norādīts izstrādājumu ražotāja (piegādātāja), darbu veicēja tehniskajā dokumentācijā. pakalpojumus.

Tomēr modernizācija ir radījusi arī vairākas problēmas standartizācijas jomā. Daudzu šo jomu veidojošo tiesību aktu noteikumu formulējums neļāva izdarīt nepārprotamu secinājumu - vai šī vai cita norma ir obligāta prasība vai nav. Līdz ar to ir kļuvusi plaši izplatīta prakse, ka attiecīgās institūcijas izdod paskaidrojošus aktus, kuru mērķis ir noteikt piemērošanā obligāto standartu klāstu un to prasības. Turklāt vairākos gadījumos kontroles un pārraudzības institūcijas pēc saviem ieskatiem lēma, kuras normas ir jāpārbauda un kuras nē. Tas veicināja dažāda veida ļaunprātīgu izmantošanu lielākajā daļā valdības nozaru un krasi palielināja šo darbību korupcijas potenciālu.

Turklāt šai sistēmai bija arī vairākas no padomju sistēmas tehniskās drošības nodrošināšanas sistēmas pārmantotas negatīvas iezīmes, starp kurām īpaši var atzīmēt kontroles kopumu un pilnīgu biznesa aprindu izslēgšanu no lēmumu pieņemšanas procedūrām produktu kvalitātes jautājumos. pārliecību, kas radīja nepieciešamību to turpmāk modernizēt. Modernizācijas instruments bija 2002. gada 27. decembra federālais likums Nr. 184-FZ "Par tehniskajiem noteikumiem" (turpmāk - likums Nr. 184-FZ).

1.3. Pašreizējais standartizācijas sistēmas veidošanas posms Krievijas Federācijā

Federālo likumu "Par tehniskajiem noteikumiem" raksturo divas iezīmes.

Pirmkārt, tā tika izstrādāta, lai palielinātu valsts regulējošās ietekmes uz ekonomiku efektivitāti: lai novērstu nepamatotus šķēršļus saimnieciskajai darbībai, no vienas puses, un nodrošinātu sabiedrības, valsts un valsts leģitīmo tiesību un interešu ievērošanu un aizsardzību. cilvēki, no otras puses.Rezultātā Krievijas tiesību akti par tehniskajiem noteikumiem balstījās uz diviem pieņēmumiem:

1) juridiskas personas (individuālā komersanta) godprātība;

2) līdz minimumam samazinot valdības iejaukšanos ekonomikā.

Otrkārt, Likuma Nr. 184-FZ pieņemšanu tā izstrādātāji sākotnēji interpretēja kā nepieciešamu soli ceļā uz Krievijas produktu drošības un kvalitātes vadības sistēmas saskaņošanu ar Pasaules Tirdzniecības organizācijas (PTO) noteikumiem un noteikumiem,Tāpēc tā pamatā ir PTO Nolīgums par tehniskajiem šķēršļiem tirdzniecībai (PTO TBT), kura mērķis ir diezgan šaurs veicināt starptautisko tirdzniecību ar rūpniecības un lauksaimniecības precēm, un kura darbības joma ir ierobežota.

Šo pazīmju sekas bija izmaiņas iepriekš pastāvošajās pieejās produktu kvalitātes un drošības nodrošināšanas jautājumu tiesiskajam regulējumam, izpratne par standartizācijas lomu un vietu Krievijas sabiedrības dzīvē. Padomju Savienībā pastāvošās vienotās valsts standartizācijas sistēmas vietā, kas, kā minēts iepriekš, regulēja jautājumus par produktu kvalitātes un drošības nodrošināšanu visos to dzīves cikla posmos (no izstrādājuma projektēšanas līdz tā iznīcināšanai), tika izveidotas divas sistēmas. izveidota: tehnisko regulējumu sistēma un standartizācijas sistēma .

Tehniskā regulējuma sistēma ir normatīvo tiesību aktu kopums, kas regulē attiecības obligāto (galvenokārt) prasību noteikšanas, piemērošanas un izpildes jomā izstrādājumiem vai saistītiem projektēšanas procesiem (ieskaitot apsekojumus), ražošanu, būvniecību, uzstādīšanu, nodošanu ekspluatācijā, ekspluatāciju, uzglabāšanu, transportēšanu, pārdošanu un iznīcināšana.

Šī sistēma ir paredzēta vairāku funkciju veikšanai, no kurām vissvarīgākā ir sociālā. Tās būtība slēpjas apstāklī, ka tehnisko noteikumu sistēmā ietvertajos normatīvajos aktos ir jānosaka noteiktas prasības produktiem un ar tiem saistītajiem ražošanas un aprites procesiem. Ievērojot šīs prasības, nepastāv nepieņemami kaitējuma draudi iedzīvotāju dzīvībai vai veselībai, fizisko vai juridisko personu īpašumam, valsts vai pašvaldību īpašumam, videi, dzīvnieku un augu dzīvībai vai veselībai, tāpēc jebkuram produktam, tostarp inovatīviem, tas ir, ražotu pēc jaunākajām tehnoloģijām nevar laist tirgū, ja tas neatbilst noteiktajām prasībām.

Ne mazāk nozīmīga ir vēl viena funkcija – ekonomiska. Tas izpaužas apstāklī, ka tehnisko noteikumu sistēmā ietvertie normatīvie tiesību akti un galvenokārt tehniskie noteikumi darbojas kā vienoti un pastāvīgi (stabili) kritēriji tehnisko noteikumu objektu drošībai, no vienas puses, liekot ražotājam. ražot produktus, kas atbilst noteiktām prasībām.drošība, un no otras puses- norādot patērētājam, kādam jābūt šim produktam.

Tehnisko noteikumu sistēmas galvenais elements ir tehniskie noteikumi, kas nosaka minimālās, bet tajā pašā laikā obligātās drošības prasības piemērošanai un ieviešanai. Šīs prasības tiek izvirzītas izstrādājumiem, un prasības tās ražošanas un aprites procesiem tiek izvirzītas tikai tad, ja citādi nav iespējams nodrošināt produktu drošību.

Savukārt nacionālais standartizācijas sistēma tiek interpretēts likumā Nr.184-FZ kā instrumentu tehnisko noteikumu prasību ievērošanas nodrošināšanai. Uz to jo īpaši norāda likumā Nr. 184-FZ (11. pants) pasludinātie standartizācijas mērķi:

- palielināt iedzīvotāju dzīvības un veselības drošības līmeni, fizisko un juridisko personu īpašumu, valsts un pašvaldību īpašumu, objektus, ņemot vērā dabas un cilvēka izraisītu avāriju risku, paaugstinot vides drošības, dzīvības un veselības drošības līmeni dzīvniekiem un augiem;

Produktu (darbu, pakalpojumu) konkurētspējas un kvalitātes nodrošināšana, mērījumu vienveidība, resursu racionāla izmantošana, tehnisko līdzekļu (mašīnu un iekārtu, to sastāvdaļu, komponentu un materiālu) savstarpēja aizvietojamība, tehniskā un informācijas savietojamība, pētījumu (testēšanas) salīdzināmība un mērījumu rezultāti, tehniskie un ekonomiskie statistikas dati, preču (darbu, pakalpojumu) raksturlielumu analīze, valsts pasūtījumu izpilde, preču (darbu, pakalpojumu) atbilstības brīvprātīga apstiprināšana;

- palīdzību tehnisko noteikumu prasību ievērošanā;

Tehniskās, ekonomiskās un sociālās informācijas klasificēšanas un kodēšanas sistēmu izveide, preču (darbu, pakalpojumu) kataloģizācijas sistēmas, produktu (darbu, pakalpojumu) kvalitātes nodrošināšanas sistēmas, datu izguves un pārraides sistēmas, palīdzība apvienošanas darbā.

Tomēr aplisstandartizācijas objekti ir nedaudz plašāki nekā tehnisko noteikumu objektu loks. Saskaņā ar likumu Nr.184-FZstandartizācija ir "noteikumu un raksturlielumu izveides darbība to brīvprātīgas atkārtotas izmantošanas nolūkā, kuras mērķis ir panākt sakārtotību produktu ražošanas un aprites jomās un palielināt produktu, darbu vai pakalpojumu konkurētspēju". Galvenais dokuments standartizācijas jomā - nacionālais standarts - brīvprātīgas atkārtotas izmantošanas nolūkā nosaka ne tikai produktu īpašības, bet arī noteikumus projektēšanas procesu (tostarp apsekojumu), ražošanas, būvniecības, uzstādīšanas īstenošanai un raksturlielumiem. , nodošana ekspluatācijā, ekspluatācija, uzglabāšana, transportēšana, pārdošana un likvidēšana, darbu veikšana vai pakalpojumu sniegšana. Tāpat valsts standarti var ietvert noteikumus un metodes izpētei (testēšanai) un mērījumiem, noteikumus paraugu ņemšanai, prasības terminoloģijai, simboliem, iepakojumam, marķējumam vai etiķetēm un to piemērošanas noteikumus.

Likumā Nr. 184-FZ ir nosaukti arī citi dokumenti standartizācijas jomā:

Noteiktajā kārtībā piemērotās klasifikācijas, visas Krievijas tehniskās, ekonomiskās un sociālās informācijas klasifikatori;

Organizatoriskie standarti;

Noteikumu grāmatas;

Starptautiskie standarti, reģionālie standarti, reģionālie prakses kodeksi, ārvalstu standarti un ārvalstu noteikumu kodeksi, kas reģistrēti Federālajā Tehnisko noteikumu un standartu informācijas fondā;

Krievijas Federācijas nacionālās standartizācijas institūcijas reģistrēti starptautisko standartu, reģionālo standartu, reģionālo prakses kodeksu, ārvalstu standartu un ārvalstu noteikumu kodeksu pareizi apliecināti tulkojumi krievu valodā;

Sākotnējie valsts standarti.

Nacionālie standarti un citi dokumenti standartizācijas jomā ir akti brīvprātīga pieteikšanās. To noteikumi nedrīkst radīt šķēršļus produktu ražošanai un apritei, darbu veikšanai un pakalpojumu sniegšanai lielākā apjomā, nekā tas ir nepieciešams iepriekš minēto standartizācijas mērķu sasniegšanai (likuma Nr. 184-FZ 12. pants).

Izņēmums ir aizsardzības preces (darbi, pakalpojumi), kas piegādāti saskaņā ar valsts aizsardzības pasūtījumu, preces (darbi, pakalpojumi), ko izmanto, lai aizsargātu informāciju, kas veido valsts noslēpumu vai klasificēta kā cita ierobežotas pieejamības informācija, kas aizsargāta saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem, izstrādājumi. (darbi, pakalpojumi), informācija, par ko ir valsts noslēpums, preces (darbi, pakalpojumi) un objekti, kuriem noteiktas prasības saistībā ar kodoldrošības un radiācijas drošības nodrošināšanu atomenerģijas izmantošanas jomā, projektēšanas procesiem (ieskaitot apsekojumus) , ražošana, celtniecība, uzstādīšana , regulēšana, ekspluatācija, uzglabāšana, transportēšana, pārdošana, utilizācija, norādīto produktu un norādīto objektu utilizācija (likuma Nr. 184-FZ 5. pants). Dokumentu prasības standartizācijas jomā attiecībā uz šo kategoriju produktiem var būt obligātas.

Turklāt 2009. gada 30. decembra federālais likums Nr.384-FZ "Tehniskie noteikumi par ēku un būvju drošību" ieviesa Art. 5.1, saskaņā ar kuru tehnisko noteikumu iezīmes ēku un būvju drošības nodrošināšanas jomā nosaka federālais likums "Ēku un būvju drošības tehniskie noteikumi". Šīs iezīmes slēpjas faktā, ka valsts standarti un prakses kodeksi, kas iekļauti Krievijas Federācijas valdības apstiprinātajā sarakstā, ir obligāti, izņemot gadījumus, kad projektēšana un būvniecība notiek saskaņā ar īpašām specifikācijām.

Tomēr kopumā valsts standartus pašlaik piemēro brīvprātīgi. Art. 12 likuma Nr.184-FZ, saskaņā ar kurustandartizācija Krievijas Federācijā tiek veikta saskaņā ar šādiem principiem:

1. brīvprātīga dokumentu piemērošana standartizācijas jomā.Standartu brīvprātīguma princips ir aizgūts no starptautiskās prakses, tomēr attīstītajās valstīs brīvprātīgumam ir krietni cita nozīme nekā Krievijā šim terminam. Brīvprātība iekšzemes interpretācijā parasti ir līdzvērtīga patvaļai, kad pēc saviem ieskatiem vai, pamatojoties uz esošo situāciju, var izmantot vai neizmantot standartus, kad nav nepieciešams izpildīt standartos noteiktās prasības. Tajā pašā laikā "rietumu" izpratnē "brīvprātīgums" tiek interpretēts kā neiespējamība ar kādu dalīt atbildību par brīvprātīgu valsts vai nozares standartu prasību ievērošanu. Ikviens civilizēta tirgus dalībnieks zina, ka, neizpildot esošo brīvprātīgo standartu prasības, kas izstrādāti ar preču vai pakalpojumu piegādātāju tiešu brīvprātīgu līdzdalību, nav iespējama ne tikai veiksmīga darbība, bet arī paša uzņēmuma pastāvēšana.;

2. maksimāla vērība ieinteresēto pušu likumīgo interešu standartu izstrādē;

3. starptautiskā standarta piemērošana par pamatu valsts standarta izstrādei, ja vien šāda piemērošana nav atzīta par neiespējamu starptautisko standartu prasību neatbilstības dēļ Krievijas Federācijas klimatiskajām un ģeogrāfiskajām īpatnībām, tehniskajām un (vai) tehnoloģiskajām īpatnībām. īpatnības vai citu iemeslu dēļ, vai Krievijas Federācija saskaņā ar noteikto kārtību ir rīkojusies pret starptautiska standarta vai tā atsevišķa noteikuma pieņemšanu;

4. nepieļaujamība radīt šķēršļus produktu ražošanai un apritei, darbu veikšanai un pakalpojumu sniegšanai lielākā apjomā, nekā tas ir nepieciešams standartizācijas mērķu sasniegšanai;

5. tādu standartu noteikšanas nepieļaujamība, kas ir pretrunā ar tehniskajiem noteikumiem;

6. nodrošinot nosacījumus vienotai standartu piemērošanai.

Mūsuprāt, šie principi un, pirmkārt, standartu brīvprātīgas piemērošanas princips, atspoguļo Krievijas tiesību aktos par tehniskajiem noteikumiem balstītus pieņēmumus.

Pamatojoties uz tiem pašiem pieņēmumiem, tehnisko noteikumu – tehnisko noteikumu un valsts standartu – izstrādātājs var būt jebkura persona (likuma Nr. 184-FZ 2. pants, 9. pants, 2. punkts, 16. pants) . Tikai noteikumu kopumus izstrādā un apstiprina federālās izpildinstitūcijas savu pilnvaru ietvaros. Lēmums par to izstrādi tiek pieņemts, ja nav nacionālo standartu attiecībā uz tehnisko noteikumu atsevišķām prasībām vai tehnisko noteikumu objektiem, lai nodrošinātu atbilstību tehnisko noteikumu prasībām produktiem vai izstrādājumiem un ražošanas un aprites procesiem. produktiem, kas saistīti ar prasībām produktiem. Tomēr prakses kodeksi, tāpat kā citi dokumenti standartizācijas jomā, tiek piemēroti tikai brīvprātīgi.

Noteiktajam atbilst arī pieņēmums par valsts iejaukšanās līdz minimumam mazināšanu saimniecisko vienību darbībāLikums Nr.184-FZ par starptautisko un reģionālo standartu un noteikumu kopumu, kā arī ārvalstu standartu un noteikumu kopumu piemērošanas kārtību Krievijas Federācijas teritorijā.

1.4. Starptautiskie un reģionālie standarti, ārvalstu standarti Krievijas standartizācijas sistēmā

Likuma Nr. 184-FZ 2. pants definē starptautisko standartu kā "standartu, ko pieņēmusi starptautiska organizācija". Saskaņā ar Krievijas Federācijas valdības 2006.gada 17.aprīļa rīkojumu Nr.526-r Krievijas Federācija piedalās šādu starptautisko organizāciju darbībā,darbību veikšana standartizācijas jomā, piemēram:

1. Starptautiskā standartizācijas organizācija;

2. Starptautiskā elektrotehniskā komisija;

3. Starptautiskā elektronisko komponentu sertifikācijas sistēma, kas darbojas Starptautiskās Elektrotehniskās komisijas ietvaros;

4. Starptautiskās elektrotehniskās komisijas sistēmu elektroiekārtu testu rezultātu apstiprināšanai un sertificēšanai;

5. Starptautiskās elektrotehnikas komisijas drošības standartu shēma sprādzienbīstamu atmosfēru elektroiekārtu sertificēšanai;

6. Starptautiskā legālās metroloģijas organizācija;

7. Starptautiskais svaru un mēru birojs;

8. Eiropas kvalitātes organizācija.

Starptautisko institūciju veidošana mērījumu un standartizācijas vienveidības nodrošināšanai sākās 1875. gadā, kad 17 pasaules valstis, t.sk. Krievija pieņēma Metrikas konvenciju, lai nodrošinātu metriskās sistēmas vienotību un uzlabošanu. Metru konvencijas dalībvalstu rīcības koordinēšanai tika izveidots Starptautiskais svaru un mēru birojs ar atrašanās vietu Parīzes priekšpilsētā.

1904. gadā Starptautiskā elektroenerģijas kongresa sēdē tika nolemts izveidot komisiju elektrisko mašīnu terminoloģijas un nominālo parametru standartizācijas jautājumu izskatīšanai. 1906. gadā tika izveidota šāda komisija - Starptautiskā elektrotehniskā komisija (IEC), kurā bija pārstāvji no vairāk nekā 50 valstīm, un par tās pirmo tika ievēlēts viens no slavenākajiem fiziķiem, termodinamiskās temperatūras skalas autors Lords Kelvins. prezidents. Šodien IEC mērķis ir attīstīt starptautisko sadarbību visos standartizācijas jautājumos elektrisko un elektronisko iekārtu jomā, tāpēc tās galvenie darbības virzieni ir:

- terminoloģijas, apzīmējumu, marķējumu unifikācija;

- elektrotehnikā izmantojamo materiālu standartizācija;

- elektrisko mērinstrumentu standartizācija.

Vienas no lielākajām un nozīmīgākajām starptautisko standartu izstrādē iesaistītajām organizācijām - Starptautiskās standartizācijas organizācijas (ISO) - vēsture aizsākās 1946. gadā, kad Būvinženieru institūtā tikās delegāti no 25 valstīm, tostarp Padomju Savienības. Londonā un nolēma izveidot jaunu starptautisku organizāciju, "lai veicinātu rūpniecisko standartu starptautisko koordināciju un unifikāciju". Tās dibināšanas diena ir 1947. gada 23. februāris, kad jaunā organizācija oficiāli uzsāka savu darbību.

Šobrīd ISO biedri ir 163 valstu nacionālās standartizācijas institūcijas, kas “pārstāv savas valsts intereses ISO, kā arī pārstāv ISO savā valstī”.

1) pilntiesīgie biedri (112 valstis) ietekmē izstrādāto ISO standartu un stratēģijas saturu, piedaloties balsojumos un starptautiskās sanāksmēs, ir tiesības pārdot un pieņemt starptautiskos standartus nacionālā līmenī;

2) Korespondences biedri (47 valstis) novēro ISO standartu un stratēģijas attīstību, apskatot balsojuma rezultātus, jo viņi nevar balsot, un, piedaloties starptautiskās sanāksmēs kā novērotājiem, ir tiesības pārdot un pieņemt starptautiskos standartus nacionālā līmenī;

3) Abonējošie biedri saņem aktuālo informāciju par ISO veikto darbu, bet nevar piedalīties darbā, viņiem nav tiesību pārdot un pieņemt starptautiskos standartus nacionālā līmenī.

Krievijas Federācija ir pilntiesīga Starptautiskās standartizācijas organizācijas locekle.

ISO galvenais mērķis ir veicināt standartizācijas un ar to saistīto zināšanu jomu attīstību. Lai to sasniegtu, tiek atrisināti šādi uzdevumi:

Starptautiskie standarti ir saskaņoti un vienoti;

Tiek izstrādāti un popularizēti starptautiskie standarti;

Notiek informācijas apmaiņa standartizācijas jomā utt.

ISO darbības tiek veiktas, izmantojot gandrīz 300 tehniskās komitejas (TK), 3368 apakškomitejas un darba grupas. Organizācijas vairāk nekā 60 gadus ilgajā pastāvēšanas vēsturē tā ir pieņēmusi vairāk nekā 19 500 starptautisku standartu, kas regulē gandrīz visas cilvēku sabiedrības jomas: no pārtikas nodrošinājuma līdz datoriem, no lauksaimniecības līdz veselības aizsardzībai. Vēl 1280 starptautiskie standarti tika izstrādāti 2012. gadā.

Mēs uzsveram, ka starp starptautiskajiem standartiem, kas izstrādāti un pieņemti ISO ietvaros, ir ne tikai atsevišķu produktu veidu vai tehnoloģisko procesu standarti, bet arī plaši pazīstami sērijas standarti. ISO 9000 - kvalitātes vadības sistēmas standarti; sērija ISO 14000 - vides pārvaldības sistēmas; sērija ISO 26000 regulējošie komersantu sociālās atbildības jautājumi u.c.

Papildus pašiem standartiem šī starptautiskā organizācija izstrādā šādas tiesību aktu kategorijas:

ceļveži (ISO Guide);

ISO tehniskie ziņojumi, kas apzīmēti ar indeksu (prefiksu) ISO / TO (ISO / TR);

ISO specifikācijas, ko apzīmē ar indeksu (prefiksu) ISO / TU (ISO / TS);

ISO publiskās tehniskās specifikācijas, kas apzīmētas ar indeksu (prefiksu) ISO / OTU (ISO / PAS);

Nozares tehniskie līgumi, kas apzīmēti ar indeksu (priedēklis) ISO/OTS (ISO/ITA);

Tehnoloģiju jomu aplēses, kas apzīmētas ar indeksu (prefiksu) ISO / OTN (ISO / TTA).

1947. gadā IEC pievienojās Starptautiskajai standartizācijas organizācijai kā asociētais biedrs, saglabājot organizatorisko un finansiālo neatkarību. Ir izveidota ISO/IEC koordinācijas komiteja, lai saskaņotu IEC un ISO darbu. ISO un IEC kopīgās publikācijas ir ISO/IEC standarti; ISO/IEC rokasgrāmatas (ISO/IEC rokasgrāmata); starptautiski standartizēti profili, kas apzīmēti ar indeksu (prefiksu) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) un citi dokumenti standartizācijas jomā.

Tos visus var piemērot Krievijas Federācijas teritorijā tāpat kā starptautiskos standartus.

Starptautisko standartu statuss Krievijas nacionālajā tehnisko noteikumu sistēmā ir diezgan skaidri noteikts likumā Nr. 184-FZ: tie ir jāizmanto (pilnībā vai daļēji) par pamatu tehnisko noteikumu projektu izstrādei, izņemot panta 8. punktā paredzētajiem gadījumiem. 7 likuma. Turklāt starptautiskie standarti, kas reģistrēti Federālajā Tehnisko noteikumu un standartu informācijas fondā, var tikt iekļauti Nacionālās standartizācijas institūcijas publicētajā standartizācijas jomas dokumentu sarakstā, kā rezultātā brīvprātīgi tiek nodrošināta atbilstība Regulas Nr. tiek nodrošināta pieņemto tehnisko noteikumu prasību ievērošana.

Jāuzsver, ka iepriekš minētajā Krievijas Federācijas valdības rīkojumā ir noteikts standartizācijas organizāciju saraksts, ar kurām sadarbību veic Krievijas nacionālā standartizācijas institūcija. Taču tas nenozīmē, ka Krievijas nacionālā standartizācijas sistēma ietver starptautiskus standartus, ko pieņēmušas tikai šīs starptautiskās organizācijas. Ja kāda uzņēmējdarbības vienība ir nonākusi pie secinājuma, ka ir lietderīgi piemērot kādu citu starptautisku standartu, starptautiskas organizācijas pieņemtu standartu, kas nav iekļauts šajā sarakstā, tā var uzsākt tai nepieciešamā starptautiskā standarta iekļaušanu federālajā likumā. Tehnisko noteikumu un standartu informācijas fonds.

Līdzās terminam "starptautiskie standarti" Krievijas Federācijas tiesību aktos par tehniskajiem noteikumiem tiek lietots termins "reģionālais standarts", kas nozīmē dokumentu, ko pieņēmusi reģionāla organizācija standartizācijai, t.i. "organizācija, kuras dalībnieki (dalībnieki) ir nacionālās institūcijas (organizācijas) valstu standartizācijai, kuras ietilpst vienā pasaules ģeogrāfiskajā reģionā un (vai) valstu grupā, kuras saskaņā ar starptautiskajiem līgumiem atrodas ekonomiskās integrācijas procesā. " Reģionālo standartu organizāciju piemēri ir: Eiropas Standartizācijas komiteja (CEN) un Eiropas Elektrotehnikas standartizācijas komiteja (CENELEC), un reģionālo standartu piemērs ir Eiropas standarti, kas apzīmēti ar indeksu (prefiksu) EH (EN).

Reģionālo standartu kategorijā var iekļaut arī starpvalstu standartus, kas pieņemti daudzu starpvalstu ekonomiskās integrācijas asociāciju ietvaros, kas izveidotas un darbojas postpadomju telpā, galvenokārt starpvalstu standartus (GOST), ko pieņēmusi NVS Starpvalstu standartizācijas, metroloģijas un sertifikācijas padome vai Starpvalstu zinātniskā -tehniskā komisija būvniecības standartizācijas un tehniskā regulējuma jautājumos. Starpvalstu standartizācijas galvenie mērķi ir:

- patērētāju un katras ieinteresētās valsts interešu aizsardzība preču, pakalpojumu un procesu kvalitātes jautājumos, kas nodrošina iedzīvotāju dzīvības, veselības un īpašuma drošību, vides aizsardzību;

- nodrošināt produktu, pakalpojumu un procesu savietojamību un savstarpēju aizstājamību un citas starpvalstu intereses prasības;

- palīdzība visu veidu resursu taupīšanā un ieinteresēto valstu ražošanas ekonomisko rādītāju uzlabošanā;

- tehnisko šķēršļu novēršana ražošanā un tirdzniecībā, palīdzība ieinteresēto valstu produkcijas konkurētspējas paaugstināšanā - pasaules preču tirgos un efektīva valstu līdzdalība starpvalstu un starptautiskajā darba dalīšanā;

- palīdzība ieinteresēto valstu ekonomisko objektu drošības uzlabošanā dabas un cilvēka izraisītu katastrofu, kā arī citu ārkārtas situāciju gadījumā.

Kā starpvalstu standartizācijas objekti tiek definēti šādi:

- vispārīgās tehniskās normas un prasības, tostarp vienota tehniskā valoda, izmēru diapazoni un vispārējiem mašīnbūves izstrādājumu standarta dizainiem (gultņi, stiprinājumi utt.), saderīgas programmatūras un aparatūras informācijas tehnoloģijas, atsauces dati par materiālu īpašībām un vielas;

- lielu rūpniecisko un ekonomisko kompleksu objekti (transports, enerģētika, sakari uc);

- lielāko starpvalstu sociāli ekonomisko, zinātnisko un tehnisko programmu objekti, piemēram, iedzīvotāju nodrošināšana ar dzeramo ūdeni, biotopu kontroles sistēmas izveide, radioelektronisko līdzekļu elektromagnētiskās savietojamības nodrošināšana, iedzīvotāju un tautsaimniecības objektu drošības nodrošināšana, ņemot vērā dabas un cilvēka izraisīto katastrofu risku utt.;

- savstarpēji piegādāti produkti, kas ražoti vairākos štatos.

Atkarībā no standartizācijas objekta specifikas un tam noteikto prasību satura starpvalstu standartizācijas sistēmas ietvaros tiek nodrošināti šādi galvenie starpvalstu standartu veidi:

- pamatstandarti, kas nosaka vispārīgus organizatoriskos un metodiskos noteikumus noteiktai darbības jomai, kā arī vispārīgas tehniskās prasības (normas, noteikumi), kas nodrošina dažādu zinātnes, tehnoloģiju un ražošanas jomu savstarpēju sapratni, tehnisko vienotību un savstarpējo saistību. produktu radīšanas un izmantošanas process, vides aizsardzība, darba aizsardzība utt.;

- preču (pakalpojumu) standarti, kas nosaka prasības viendabīgu preču grupām un, ja nepieciešams, konkrētiem produktiem;

- procesu standarti, kas nosaka prasības metodēm (metodēm, paņēmieniem, režīmiem, normām) dažāda veida darbu veikšanai produktu izstrādes, ražošanas, uzglabāšanas, transportēšanas, ekspluatācijas, remonta un iznīcināšanas tehnoloģiskajos procesos;

- standarti kontroles metodēm (testi, mērījumi, analīze), definējot metodes (metodes, paņēmienus, režīmus utt.) produktu testēšanai to radīšanas, sertifikācijas un lietošanas (pielietošanas) laikā.

Kā minēts iepriekš, šīs starptautisko tiesību aktu kategorijas, kā arī ārvalstu standarti attiecas uz standartizācijas dokumentiem, kas tiek izmantoti Krievijas Federācijas teritorijā, un var tikt iekļauti standartizācijas dokumentu sarakstā, kā rezultātā pēc brīvprātības principa atbilstība pieņemto tehnisko noteikumu prasībām.Vienīgais pieteikuma nosacījums ir nepieciešamība tos reģistrēt Federālajā tehnisko noteikumu un standartu informācijas fondā.

Arī Krievijas Federācijas teritorijā izmantotie dokumenti standartizācijas jomā ietverpareizi apliecināti tulkojumi krievu valodāstarptautiskie, reģionālie standarti un ārvalstu standarti. Tām arī jābūtpieņemts reģistrācijai Krievijas Federācijas valsts standartizācijas iestādē un iekļauts Federālais tehnisko noteikumu un standartu informācijas fonds.

Šķiet, ka spēkā esošajos Krievijas tiesību aktos noteiktā starptautisko un ārvalstu standartu un noteikumu kopumu reģistrācijas procedūra neļauj pilnībā novērtēt šo aktu atbilstību Krievijas Federācijas nacionālajām interesēm un Krievijas tiesību sistēmai. Šajā sakarā būtu ieteicams noteikt papildu kritērijus, lai izvērtētu iespēju Krievijas Federācijā piemērot starptautiskos, starpvalstu, reģionālos standartus, ārvalstu standartus. Šeit īpaši interesanta ir Krievijas Federācijas partnervalstu pieredze EurAsEC muitas savienībā un galvenokārt Kazahstānas pieredze, kur nepieciešamie nosacījumi starptautisko, reģionālo standartu un ārvalstu standartu kā nacionālo standartu piemērošanai ir:

1) Kazahstānas Republikas dalība starptautiskās un reģionālās standartizācijas, metroloģijas un akreditācijas organizācijās;

2) Kazahstānas Republikas starptautisko līgumu pieejamība par sadarbību standartizācijas jomā;

3) līguma esamība starp standartizācijas pilnvaroto institūciju un starptautisku vai reģionālu organizāciju par sadarbību standartizācijas jomā.

Tiek veikta Kazahstānas Republikas fizisko un juridisko personu starptautisko un reģionālo organizāciju, kuru locekle nav Kazahstānas Republika, standartu, kā arī citu normatīvo dokumentu par ārvalstu standartizāciju piemērošana. attiecas uz saitēm noteiktajiem standartiem vai normatīvajiem dokumentiem ārvalstu standartizācijai līgumos vai normatīvajos dokumentos par Kazahstānas Republikas standartizāciju .

Kazahstānas Republikas teritorijā piemērojamie starptautiskie, reģionālie standarti un ārvalstu standarti nedrīkst būt pretrunā ar Kazahstānas Republikā spēkā esošajiem tehniskajiem noteikumiem un ar tiem saskaņotajiem standartiem, nedrīkst būt zemāki par nacionālajiem standartiem. kvalitātes nosacījumus un jāsaskaņo ar valsts iestādēm par jautājumiem, kas ir to kompetencē. Ārvalstu organizāciju standartu piemērošana tiek veikta, ievērojot organizāciju - šo dokumentu oriģinālu turētāju - autortiesības.

Krievijas Federācijā starptautisko, reģionālo standartu un ārvalstu standartu piemērošana sastopas daudz mazāk šķēršļu, kas ne vienmēr atbilst mūsu valsts nacionālajām interesēm.

Kopumā likuma Nr. 184-FZ noteikumu analīze liecina, katās normas standartizācijas jomā ir diezgan universālas. Tomēr rodas jautājums, kā iepriekš minētās idejas, federālā likuma "Par tehniskajiem noteikumiem" normas "sakrīt" ar izglītības jomu. Un galvenais jautājums: vai standartizācija tiešām ir nepieciešama objektīvu parādību dēļ izglītības sfērā? Vai arī tā ir kārtējā mode, kas tikai apgrūtina jau tā smago darbu bez taustāmiem rezultātiem.

Atbildot uz šiem jautājumiem, pievērsīsimies diviem galvenajiem tiesību aktiem, kas regulē sociālās attiecības, kas rodas izglītības jomā saistībā ar tiesību uz izglītību realizāciju, cilvēktiesību un brīvību valsts garantiju nodrošināšanu izglītības jomā un veidošanu. nosacījumu tiesību uz izglītību īstenošanai - spēkā esošais Krievijas Federācijas 1992. gada 10. jūlija likums Nr. 3266-1 "Par izglītību" un 2012. gada 29. decembra federālais likums Nr. 273-FZ "Par izglītību Krievijas Federācija" (turpmāk - likums Nr. 273-FZ).

2. Standarti un citi dokumenti izglītības jomas standartizācijas jomā

Izglītības sistēma ir daudzu priekšmetu (skolotāju, studentu, maģistrantu, izglītības procesa organizētāju, visu veidu izglītības vadītāju uc) darbības priekšmets, un tāpēc no prasības viedokļa. konsekvences, šo objektu var standartizēt. Tā kā šajā sistēmas objektā piedalās dažādi dalībnieki, tiem jāievieš vienoti noteikumi. Šie noteikumi ir jāievēro, cik vien iespējams, un tikai stingra noteikumu ievērošana ļauj efektīvi attīstīt darbības priekšmetu - izglītības sistēmu.

Pētnieki iedala standartus izglītības sistēmā divās kategorijās – izglītības un tehnoloģiskajos.

Pirmajā kategorijā ietilpst standarti, kas attiecas uz izglītības saturu un tās kvalitāti, jo īpaši federālo štatu izglītības standarti, ar kuriem likumā Nr. apmācību virziens, ko apstiprinājusi federālā izpildinstitūcija, kas atbild par valsts politikas un tiesiskā regulējuma izstrādi šajā jomā. izglītības standarti" un izglītības standarti, kas ir "obligāto prasību kopums augstākajai izglītībai specialitātēs un apmācības jomās, ko apstiprinājušas augstākās izglītības izglītības organizācijas, noteikti tiesību akti vai Krievijas Federācijas prezidenta dekrēts.

Jāpiebilst, ka standartizācijai izglītības jomā un pašiem izglītības standartiem jākalpo valsts politikas mērķiem izglītības jomā, starp kuriem prioritāte ir izglītības kvalitāte un pieejamība un izglītības telpas vienotības nodrošināšana. Krievijas Federācijas teritorijā. Izglītības standartiem būtu jānodrošinaatbilstošā izglītības līmeņa izglītības programmu satura mainīgums, iespēja veidot dažādas sarežģītības un fokusa pakāpes izglītības programmas, ņemot vērā izglītojamo izglītības vajadzības un spējas.

Otro izglītības jomas standartu kategoriju, mūsuprāt, pareizāk būtu saukt nevis par tehnoloģiskiem, bet gan sniedzošiem, jo ​​tie nosaka prasības.uz aparatūru, programmatūru vai citu izglītības sistēmas tehnisko nodrošinājumu.

Tā, piemēram, valsts politikas prioritārie mērķi izglītības jomā šobrīd ir tās kvalitāte un pieejamība, tomēr mūsdienu priekšstatiem par izglītības kvalitāti un pieejamību ir savas īpatnības, kas saistītas ar tām izmaiņām ekonomikā, sociālajā jomā. sfēra, garīgā dzīve un izglītības teorija, kas notikušas Krievijā XX beigās - XXI gadsimta sākumā. Atspoguļojot šīs pazīmes, Likumā Nr. 273-FZ tika ieviesti atsevišķi noteikumi, kas reglamentē:

Kredītpunktu modulāra izglītības procesa organizācijas sistēma un kredītpunktu sistēma;

Tīkla mijiedarbība izglītības programmu īstenošanā, ieskaitot mehānismu atsevišķu izglītības programmas daļu apguves rezultātu kompensēšanai trešo pušu organizācijās;

Tālmācības tehnoloģiju izmantošana izglītības procesā;

Apmācība integrētās izglītības programmās;

Izglītības un informācijas resursi izglītības procesā u.c.

Acīmredzami, ka šo normu ieviešana dzīvē paredz tāda standarta esamību, kas veido pamatu to piemērošanas nosacījumiem adekvātu izglītības tehnoloģisko sistēmu izveides procesam.

Tehnoloģisko sistēmu arhitektūras attīstība izglītībā ļauj vizualizēt dažādus izglītības organizācijas modeļus, sistēmas, apakšsistēmas un izprast to mijiedarbību galveno funkciju īstenošanas procesā. Tehnoloģisko sistēmu arhitektūras izmantošana izglītībā ir ērta to analīzei un salīdzināšanai. Standartizācija izglītības tehnoloģisko sistēmu arhitektūras jomā noteiks ieinteresēto pušu sadarbības protokolus un metodes.

No izglītības sistēmā iekļautajiem "nodrošinošajiem" standartiem var minēt Starptautiskās standartizācijas organizācijas pieņemto standartu. ISO 29990:2010 “Izglītības pakalpojumi neformālās izglītības un apmācības jomā. Pamatprasības organizācijām, kas sniedz pakalpojumus. Šis starptautiskais standarts nosaka izglītības procesa formas, kā arī prasības izglītības iestādes vadības sistēmai, un tā mērķis ir izveidot vispārēju kvalitatīvas un efektīvas profesionālās darbības modeli, ko veic organizācijas, kas sniedz pakalpojumus izglītības jomā. neformālā izglītība.

ISO standarta projekts tiek izstrādāts/ CD 29991 “Izglītības pakalpojumi neformālās izglītības un apmācības jomā. Īpašas prasības organizācijām, kas sniedz pakalpojumus svešvalodu mācīšanas jomā.

Svarīgs solis ceļā uz standartizācijas procesa padziļināšanu bija tas, ka UNESCO pieņēma Starptautisko standartu klasifikāciju (MCKO – ISCED), kas izstrādāta kā instruments izglītības statistikas vākšanas, apkopošanas un prezentēšanas atvieglošanai gan attiecībā uz atsevišķām valstīm, gan starptautiskā mērogā.

Jāpiebilst, ka ne tikai standarti, bet arī citi dokumenti standartizācijas un tehnisko regulējumu jomā var tikt klasificēti kā “pamatojošie” dokumenti izglītības sistēmā.

Minēt tikai vienu piemēru: Art. Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" 32. pants attiecas uz izglītības iestādes kompetenci, cita starpā, izglītības procesa loģistiku un aprīkojumu, telpu aprīkošanu atbilstoši valsts un vietējiem standartiem un prasībām, ko veic. savu finanšu resursu ietvaros. Tajā pašā laikā izglītības iestāžu amatpersonas ir atbildīgas par nepieciešamo apstākļu radīšanu studentu, izglītības iestāžu audzēkņu mācībām, darbam un atpūtai saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem un šīs izglītības iestādes statūtiem.

Ņemot vērā, ka viens no valsts politikas un attiecību tiesiskā regulējuma pamatprincipiem izglītības jomā ir bijis un paliek cilvēka dzīvības un veselības prioritāte, šajās “valsts normās un prasībās” būtu jāietver ne tikai izglītības standartu prasības, bet arī 2009.gada 30.decembra federālā likuma Nr.384-FZ "Ēku un būvju drošības tehniskie noteikumi" noteikumi, kas nosaka drošības prasības jebkurām ēkām, būvēm un būvēm neatkarīgi no to mērķa. Tie nosaka minimālās prasības:

1) mehāniskā drošība;

2) ugunsdrošība;

3) drošība bīstamos dabas procesos un parādībās un (vai) cilvēka izraisītās ietekmēs;

4) cilvēku veselībai droši dzīves apstākļi un uzturēšanās ēkās un būvēs;

5) ēku un būvju lietotāju drošību;

6) ēku un būvju pieejamība invalīdiem un citām iedzīvotāju grupām ar ierobežotām pārvietošanās spējām;

7) ēku un būvju energoefektivitāte;

8) drošu ēku un būvju ietekmes uz vidi līmeni.

Ne mazāk nozīmīgas cilvēka dzīvības un veselības prioritātes nodrošināšanai izglītojošo pasākumu īstenošanā ir tehnisko noteikumu "Par bērniem un pusaudžiem paredzēto preču drošumu" prasības. Noteikto tehnisko noteikumu prasības ir noteiktas attiecībā uz tādiem izstrādājumiem kā:

Apģērbi, tekstilizstrādājumi, āda un kažokādas, trikotāža un gatavie tekstilizstrādājumi;

Apavi un ādas izstrādājumi;

Velosipēdi;

Grāmatu un žurnālu izdošana, skolas kancelejas preces.

Šie tehniskie noteikumi neattiecas uz:

Produkti, kas paredzēti un ražoti izmantošanai medicīnā;

Produkti bērnu pārtikai;

Parfimērijas un kosmētikas izstrādājumi;

Sporta preces un aprīkojums;

Mācību līdzekļi, mācību grāmatas, elektroniski izglītojoši izdevumi;

Rotaļlietas, galda spēles, drukātas;

Mēbeles;

Produkti izgatavoti pēc pasūtījuma.

Šeit ir jāņem vērā divi galvenie punkti.

1) Jau iepriekš tika minēts, ka tehniskie noteikumi nosaka tikai minimālās drošības prasības un tikai attiecībā uz izstrādājumiem. Tajā pašā laikāprasības produktiem, kas nodara kaitējumu iedzīvotāju dzīvībai vai veselībai, kas uzkrāti, ilgstoši lietojot šos produktus un atkarībā no citiem faktoriem, kas neļauj noteikt pieļaujamā riska pakāpi, nevar noteikt ar tehniskajiem noteikumiem.

Tomēr tieši šādus “aizkavētus” draudus studenta ķermeņa redzes orgāniem, muskuļu un skeleta sistēmai un sirds un asinsvadu sistēmai var pārnest dažādas izglītojošas publikācijas. Tāpēc prasības tiem nosaka nevis tehniskie noteikumi, bet gan sanitārās normas un noteikumi, kurus Krievijas Federācijas valdība klasificē kā “federālo izpildinstitūciju normatīvie tiesību akti, kas nosaka obligātas prasības, kas nav saistītas ar tehnisko noteikumu darbības jomu”. Tā, piemēram, tiek noteiktas higiēnas prasības izglītības izdevumu (mācību grāmatu, mācību līdzekļu, darbnīcu) svaram, tipogrāfijai, drukas kvalitātei un poligrāfijas materiāliem, lai nodrošinātu to lasāmību un audzēkņa ķermeņa funkcionālajām iespējām atbilstošu izdevumu svaru. izveidota.SanPiN 2.4.7.1166-02 "Higiēnas prasības izglītojošiem izdevumiem vispārējās un pamatizglītības profesionālajā izglītībā", kas stājies spēkā ar Krievijas Federācijas galvenā valsts sanitārā ārsta 2002. gada 20. novembra dekrētu Nr. 38;

2) tehniskie noteikumi"Par bērniem un pusaudžiem paredzēto produktu drošību" nav Krievijas Federācijas nacionālās likumdošanas akts, bet gan EurAsEC Muitas savienības tiesību akts, kas apvienoja Krieviju, Baltkrieviju un Kazahstānu. Tas noteica kopējas prasības visām trim valstīm un ir tiešas darbības akts sabiedroto valstu teritorijā.

Šis apstāklis ​​ir īpaši nozīmīgs, ņemot vērā to, ka Likumā Nr. 273-FZ atšķirībā no spēkā esošajiem tiesību aktiem viens no galvenajiem valsts politikas un attiecību tiesiskā regulējuma principiem izglītības jomā ir minēts "labvēlīgu apstākļu radīšana, lai veicinātu labvēlīgu apstākļu radīšanu, lai veicinātu labvēlīgus apstākļus. Krievijas Federācijas izglītības sistēmas integrācija ar citu valstu izglītības sistēmām uz vienlīdzīgiem un abpusēji izdevīgiem pamatiem.

Kopumā izglītības standartizāciju var attiecināt uz vienu no nozīmīgākajām Krievijas izglītības sistēmas reformas tendencēm.

1. attēls. Izglītības standartizācijas pamati. Autors24 - studentu darbu tiešsaistes apmaiņa

Nepieciešamība izveidot vienotu izglītības telpu valstī bija spiesta ķerties pie izglītības standartizācijas. Šādas aktivitātes ļauj risināt virkni jautājumu, mērķu un uzdevumu, tai skaitā pilnībā nodrošināt vienlīdzīgu izglītības līmeni visiem valsts izglītības iestāžu absolventiem.

1. definīcija

Izglītības standartizācija ir noteiktu parametru un rādītāju sistēmas izstrāde un izmantošana, kas tiek pieņemti kā izglītības procesa valsts normas, un tiem jāatspoguļo sociālās izglītības ideāls, kā arī jāņem vērā konkrēta indivīda spējas. sasniegt to.

Valsts izglītības standarti

1992. gadā pēc federālā likuma "Par izglītību" pieņemšanas tika formulētas pirmās valsts izglītības standarta koncepcijas Krievijā.

Valsts augstākās profesionālās izglītības standarts (GOS VPO) saskaņā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem ir paredzēts:

• valsts vienotas izglītības telpas veidošana, kad ir paredzēta iekšējās valsts izglītības programmu īstenošanas brīvība;
• augstskolu sistēmas darbības objektīva novērtējuma veikšana;
• vispārējās izglītības procesa kvalitātes uzlabošana valstī;
• ārvalstu dokumentu līdzvērtības konstatēšana un atzīšana.

Šīs sastāvdaļas tiek ņemtas vērā skolotāja, jurista, ekonomista un jebkuras citas profesijas pilnā apmācībā.

Federālā sastāvdaļa

Krievijas Federācijas Izglītības ministrija apstiprina federālo komponentu (daļu). Tāpat izpildvara veido prasības, kas attiecas uz izglītības programmas saturu, kā arī vispārējo pedagogu un studentu sagatavotības līmeni.

Federālā sastāvdaļa ietver:

• prasības izglītības programmas īstenošanai;
• prasības absolventu noslēguma atestācijai;
• paredzamā perioda noteikšana programmas apguvei visās izglītības formās.

Jebkura līmeņa izglītības standarta federālā sastāvdaļa ietver vispārējo profesionālo disciplīnu grupu, matemātisko un vispārējo dabaszinātņu disciplīnu grupu, vispārējo humanitāro un sociālekonomisko disciplīnu grupu, kā arī speciālo disciplīnu grupu.

Nacionāli reģionālā sastāvdaļa

2. piezīme

Nacionāli reģionālā komponente veidota tā, lai izglītības saturā atspoguļotu noteiktas izglītības procesa norises vietas raksturīgās iezīmes un nacionāli reģionālās īpatnības.

Šādu komponentu tieši apstiprina augstskola, un tās saturs tiek pilnībā ņemts vērā speciālistu sagatavošanā reģionā. Parasti Krievijas apstākļos ir ierasts izmantot shēmu federālo un nacionālo-reģionālo komponentu ieviešanai izglītības sistēmā, kur priekšroka tiek dota pirmajam komponentam proporcijā no 65 līdz 35.

Šāda valsts izglītības standarta struktūra ļauj atrisināt dialektiski pretrunīgo izglītības telpas vienotības uzturēšanas uzdevumu. Tas nenomāc Krievijas Federācijas subjektu izglītības iestāžu un citu zinātnisko skolu intereses un tradīcijas.

Valsts izglītības standartu izstrāde

3. piezīme

Galvenā zinātniskā organizācija, kas koordinē valsts izglītības standartu (VVD) izstrādi, ir Speciālistu sagatavošanas kvalitātes problēmu pētniecības centrs.

Tā organizē aktivitātes tieši augstākās profesionālās izglītības funkcionēšanai.

VVD VPO izveides procesā piedalījās vairāk nekā 70 izglītības un metodiskās apvienības, tostarp vairāki desmiti metodisko ieteikumu padomi. Kopumā standartizācijas procesu vadīja vairāki tūkstoši cilvēku. Viņi spēja izstrādāt CRP tikai dažu gadu laikā, kas periodiski mainās. Krievijas Federācijas Izglītības ministrija apstiprina visus grozījumus augstākajai profesionālajai izglītībai paredzētajos standartos.

Līdz 1996. gadam tika izstrādāti valsts standarti studiju virzieniem vai bakalaura programmām, specialitātēm un maģistra programmām. GOS VPO sistēma ietver aptuveni 700 standartus.

Valsts izglītības standartu izstrāde tika veikta vairākos posmos. Vispirms tika izveidotas izglītības programmas bakalauriem, nākamajā posmā parādījās speciālistu sagatavošanas izglītības programmu standarti. Tad meistariem tika prezentēti tie paši standarti, kuru pamatā ir GOS.

VVD attīstības gaitā dzima fundamentāls lēmums, kas nostiprināja visas izglītības fundamentālos pamatus. Tas nozīmēja, ka absolventa pamats un viņa pasaules skatījums veidos ne tikai zinātniskās zināšanas, bet arī fundamentālo zināšanu kombināciju. Šādu zināšanu kopums var kļūt par pamatu daudzpusīgas personības veidošanai ar lielu profesionālo zināšanu bagāžu.

Pamatizglītība ir kombinācija no:

• dabas zinātnes;
• humanitārās zinātnes;
• sociāli ekonomikas zinātnes;
• matemātiskās disciplīnas.

Tādējādi personības veidošanās rodas no fizikas, ķīmijas, matemātikas, filozofijas, psiholoģijas, vēstures, ekonomikas, fiziskās kultūras un citu pamatdisciplīnu zināšanām.

Par aptuveni 30% palielināts dabaszinātņu fundamentālās apmācības apjoms tehniskajām specialitātēm. Lielākajā daļā humanitāro zinātņu jomu šāda profila disciplīnu apguve augstākajā izglītībā tika ieviesta pirmo reizi.

Pēc kāda laika izglītības procesā bija iespējams konstatēt vairākas šādas izglītības sistēmas nepilnības un virkne standartu mainīja savas prasības. Speciālisti atzīmēja, ka humanitāro un sociālekonomisko zinātņu blokā ir nepietiekams dispersijas līmenis. Tas nebija pilnībā vērsts uz absolventa turpmāko profesiju. Bija arī apstāklis ​​par dokumentā ietverto un starpposma zināšanu kontroles procesā piemēroto prasību neiespējamību. Izskanēja problēmas ar absolventu sagatavotības līmeņa tiešu pārbaudi. Atklātas vairākas atšķirības saistīto izglītības programmu saturā. Tie apgrūtināja izglītības procesa racionālu organizēšanu daudznozaru universitātēs. Atklājās VVD VPO neatbilstība citu izglītības līmeņu standartiem un savā starpā.

Viena no mūsdienu tendencēm izglītības satura attīstībā ir tā standartizācija, ko izraisa divi apstākļi. Pirmkārt, nepieciešamība izveidot valstī vienotu pedagoģisko telpu, pateicoties kurai tiks nodrošināts vienots vispārējās izglītības līmenis. Izglītības satura standartizāciju nosaka arī uzdevums par Krievijas iekļaušanos pasaules kultūras sistēmā, kas prasa ņemt vērā vispārējās izglītības satura attīstības tendences starptautiskajā izglītības praksē.

Standartizācija, kas attiecas uz standartu izstrādi un izmantošanu, ir objektīvi nepieciešama darbība prakses efektivizēšanai, tās stabilizēšanai integrālās sistēmās, kas atbilst vēsturiski mainīgajām sabiedrības vajadzībām.

Zem izglītības standarta tiek saprasta kā valsts izglītības norma pieņemta pamatparametru sistēma, kas atspoguļo sociālo ideālu un ņemot vērā reālas personas un izglītības sistēmas iespējas šo ideālu sasniegt (V.S. Ledņevs).

Standartu ieviešana ļauj izslēgt spontanitāti un voluntārismu skolēnu izglītības kvalitātes kritēriju sistēmas izstrādē, palielināt kontroles objektivitāti un informatīvo saturu, unificēt vērtējumus. Uzticamas informācijas iegūšana par skolas reālo stāvokli radīs apstākļus pārdomātu vadības lēmumu pieņemšanai visos izglītības līmeņos.

Valsts izglītības standarti ļauj veikt izglītības kvalitātes uzlabošanas funkciju. Tie paredzēti, lai noteiktu minimāli nepieciešamo izglītības satura apjomu un noteiktu zemāko pieļaujamo izglītības līmeņa robežu. Pirms to ieviešanas valsts mēroga obligātās normas nepastāvēja.

Valsts standartu atšķirības:

2004 (3 komponenti (federālā, reģionālā, skola; izmaiņas mācību priekšmeta saturā (20% izkraušana, jauni priekšmeti, jaunas mācību priekšmetu koncepcijas, jauni satura elementi); personiskā orientācija, galvenās kompozīcijas, izglītības darbības raksturs tika deklarētas, bet ne). ieviests); 2010 (tikai federālā sastāvdaļa; mācību priekšmetu saturs pārstāj būt standarta centrālā daļa un ir mainīgs raksturs; izglītības izglītojošās funkcijas stiprināšana (ārpusskolas darbam 10 stundas katrā klasē); otrās paaudzes organizēšana izglītības rezultāta standarts)

Izglītības standarta federālās un valsts-reģionālās sastāvdaļas ietver:

izglītības satura apraksts katrā no tās pakāpēm, ko valsts nodrošina izglītojamajam nepieciešamās vispārējās izglītības apjomā;

prasības minimāli nepieciešamajai šādai apmācībai studentiem noteiktā satura ietvaros;

Maksimālais pieļaujamais mācību slodzes apjoms skolēniem pa mācību gadiem.

Mērķi un izglītības rezultāts:

2004. gads (prasmju apgūšana; zināšanu un prasmju praktiska pielietošana; zināšanu pilnveidošana); Jauns standarts: (priekšmeta un universālu darbības metožu veidošana;) UUD (universālas izglītojošas darbības) - spēja mācīties, skolēna pašattīstības spējas, paškontrole caur apzinātu un aktīvu sociālās pieredzes piesavināšanos;)..

Prognozētais pārejas process uz jauniem standartiem: 1. posms - federālais eksperiments (2077-2009); 14 pilotreģioni; eksperimenta paplašināšana (10% skolu). 2. posms - masveida un, iespējams, vienlaicīgi 1.-4.klasei, pāreja uz jauniem standartiem no 2011. gada 1. septembra.

Otrās paaudzes federālā valsts izglītības standarta jaunās funkcijas:

1. Civilās identitātes veidošanās;

2. Krievijas un labāko ārvalstu izglītības sistēmu savietojamība un salīdzināmība;

3. Nodrošināsim izglītības humanizāciju, veidojot jaunu, izglītojamiem, pedagogiem un vadītājiem ērtu un veselīgu skolas izglītības vides kultūru.

Prasības galveno izglītības programmu apguves rezultātiem:

Cilvēka intelektuālā sfēra; - vērtīgā - ētiskā sfēra; - cilvēku darba sfēra; personas komunikatīvā sfēra; cilvēka estētiskā sfēra; cilvēka fiziskā sfēra.

Izglītības standarts ir obligāts prasību līmenis absolventu vispārējai izglītībai un šīm prasībām atbilstošs saturs, metodes un formas. 1 apmācības un kontroles līdzeklis. Pēc būtības vispārējās vidējās izglītības skolas standarts paredz:

Pamatjēdzienu zināšanas, t.i. prasmes: a) mācīties UN es atveidoju pētāmās zināšanu nozares pamatjēdzienus; b) dot viņiem definīcijas, c) atklāt jēdziena saturu, tā saturu

apjoms; d) izveidot starpkonceptuālas saiknes ar iepriekš minēto. zemāk, blakus jēdzieni; e) sniedz praktisku jēdziena interpretāciju;

Zināšanas par teorijām, jēdzieniem, likumiem un zinātnes pamatu likumsakarībām. tās vēsture, metodoloģija, problēmas un prognozes;

Spēja pielietot zinātniskās zināšanas praksē Risinot kognitīvās (teorētiskās) un praktiskas problēmas gan stabilā (standarta), gan mainīgā (nestandarta) situācijā;

Jābūt saviem spriedumiem šīs izglītības jomas teorijas un prakses jomā;

Zināšanas par galvenajām sabiedrības (Krievijas) problēmām un izpratne par savu lomu to risināšanā: sociālā, politiskā, ekonomiskā. vides, morāles, rūpnieciskās, vadības. nacionālā, starptautiskā, kultūras, ģimenes utt.;

Pastāvīgas pašizglītības tehnoloģijas piederība zināšanu nozarēm, zinātnēm un darbības veidiem.

Iepriekš minētais ir vispārējais pamats izglītības standartizācijai pa līmeņiem, izglītības līmeņiem, un to konkretizē izglītības jomas, specifiskas akadēmiskās disciplīnas. Protams, izglītības reformas apstākļos izglītības standarti nemitīgi mainās. No vienas puses, tiem jāatbilst globālajām tendencēm skolēnu izglītības un attīstības uzlabošanā dažādos sociālās attīstības vēsturiskajos posmos, no otras puses, tiem nevajadzētu zaudēt federālās progresīvās iezīmes, piemēram, mūsu valsts skolai. , kursu satura izklāsta problēma, teorijas un prakses apvienošana to apguvē u.c.

Ārvalstu pieredze standartizācijā izglītība liecina, ka standartam ir jābūt nepieciešamajām un pietiekamām minimālajām prasībām vispārizglītojošās skolas absolventu sagatavotības līmenim. Nepieciešamais šādu prasību līmenis atbilst minimālajai apmācībai mācību programmas priekšmetos, bez kura nav iespējama tālāka patstāvīga izglītības turpināšana, kultūras un vispārcilvēcisko vērtību attīstība. Pietiekams prasību līmenis garantē mācību saturā formulēto studentu attīstības starptautiskā standarta un pedagoģisko mērķu sasniegšanu.

Federālā un valsts-reģionālā līmeņa ietvaros izglītības standarts ietver:

Izglītības satura apraksts katrā tās pakāpē, kuru valsts pienākums ir nodrošināt izglītojamajam nepieciešamās vispārējās izglītības apmērā;

Prasības minimāli nepieciešamajai studentu apmācībai noteiktajā satura apjomā;

Maksimālais pieļaujamais mācību slodzes apjoms pa studiju gadiem.

Izglītības standartu ieviešana aktualizē jautājumu par garantētiem sasniegumiem katram skolēnam noteikta, iepriekš noteikta pamatapmācības līmenī, ļauj katram studentam mācīties pēc iespējas augstākā līmenī un veido pozitīvus mācību motīvus.

Patlaban prasības pamatskolas absolventu sagatavotības līmenim un arī turpmāk tiek pieļauts, ka šī konkrētā saikne, vispārējās izglītības sistēma būs mūsu sabiedrībā līdere, diemžēl ir orientētas tikai uz minimālo līmeni, kas nav pietiekams pamats starptautiskā standarta sasniegšanai.

Stratēģija - jebkuras darbības vispārīgs plāns, kas aptver ilgu laika periodu, nav detalizēts, mērķis ir regulējams. Stratēģijas mērķi: 1. Efektīva pieejamo resursu izmantošana galvenā mērķa sasniegšanai. 2. Ieviešana praksē.

Izglītības stratēģija- saistīja visas izglītības sastāvdaļas, kas vienmēr ir saistītas ar kultūras, sociālo un politisko realitāti katrā valstī.

Valsts stratēģiskās pozīcijas izglītības jomā:

1. Nepieciešams mainīt skolotāja statusu.

2. Valstij jāpalīdz skolai ar jauniem kadriem

3. Skolotāja radošās domāšanas, pašapziņas, savu spēju attīstība.

NSE mērķis (jaunas izglītības stratēģijas)

Uz noteiktām apmācāmo grupām orientēta mācību satura izveide;

Izvēlieties resursus;

Noteikt to procesu aktivitāti, ar kuriem tiek veikti mācību uzdevumi.

Krievijas valstī notiek laikmetīgas politiskās, sociālkultūras, garīgās un ekonomiskās pārmaiņas. Tie ir likuši sabiedrībai pakāpeniski pāriet no relatīvi stabilas, paredzamas fāzes uz dinamisku, neparedzamu attīstības posmu. Sabiedrībā ir notikušas pārmaiņas no noteiktas vienotas monopola ideoloģijas uz nenoteiktām plurālistiskām brīvi izvēlētām ideoloģijām. Ir palielinājusies sabiedrības sociālā, garīgā un ekonomiskā diferenciācija. Cilvēka individuālos dzīves mērķus sabiedrība sāka atzīt par ne mazāk nozīmīgiem kā kolektīvie un sociālie mērķi. Tas viss nevarēja neietekmēt valsts izglītības politiku, būtiskās izmaiņas, kas tika ieviestas izglītības saturā mūsu skolas pēdējos gados.

Lai pārietu no adaptīvi-disciplināra vienotas izglītības modeļa uz personību orientētu mainīgas izglītības modeli, programmas "Radošā apdāvinātība", "Sociālais un psiholoģiskais atbalsts, bērnu ar attīstības anomālijām izglītība un audzināšana", "Sociālais dienests bērniem palīdzot bērniem" tiek izstrādāti un īstenoti skolā. un jaunieši" un daudzi citi.

Mūsu skola veiksmīgi virzās pa ceļu no monopola mācību grāmatas uz mainīgajām mācību grāmatām, kā arī no monofunkcionāliem tehniskajiem mācību līdzekļiem uz daudzfunkcionāliem līdzekļiem un informācijas tehnoloģijām. Notiek pakāpeniska tehnisko mācību līdzekļu maiņa pēc to funkcijas un vietas izglītības procesā, ko raksturo pāreja no vizuālās demonstrēšanas uz mācību (datoru), no atsevišķiem instrumentiem un rokasgrāmatām uz mikrolaboratorijām. Tādas ir skolas izglītības satura izmaiņas, kas raksturīgas mūsu laikmetam - krievu skolas radikālās transformācijas laikmetam.

Līdzās vispārējās izglītības satura izvēles principiem un kritērijiem valsts izglītības standarts tagad ir uzticams atskaites punkts tā definīcijā. Izglītības standartizāciju, no vienas puses, rada nepieciešamība valstī izveidot vienotu izglītības telpu, kas nodrošinās vienotu vispārējās izglītības līmeni visiem bērniem, kuri mācās dažāda veida izglītības iestādēs gan valsts, gan pašvaldību, gan izglītības iestādēs. nevalstiskā privātā, no otras puses, Krievijas vēlme iekļūt pasaules kultūras sistēmā, kas, veidojot vispārējo izglītību, prasa ņemt vērā sasniegumus šajā starptautiskās izglītības prakses jomā. Līdz ar to izglītības standarts ir obligāts prasību līmenis absolventu vispārējai izglītībai un šīm prasībām atbilstošs saturs, metodes, formas, apmācības un kontroles līdzekļi. Ar izglītības standartu saprot kā valsts izglītības normu pieņemtu pamatparametru sistēmu, kas atspoguļo sociālo ideālu un ņemot vērā reālas personas un izglītības sistēmas iespējas šo ideālu sasniegt. Valstī Vispārējā vidējā arr-I standarts izšķir 3 līmeņus: 1) federālā sastāvdaļa: nosaka standartus, kas nodrošina Krievijas ped telpas vienotību, kā arī indivīda integrāciju pasaules kultūras sistēmā. 2) nacionāli reģionālais komponents: satur standartus dzimtās valodas un literatūras, vēstures, ģeogrāfijas, mākslas, darba apmācības uc jomā. 3) skolas komponents: atspoguļo atsevišķas ieceļošanas iestādes specifiku un orientāciju. Standarta arr-I funkcijas: 1) sociālā regulējuma funkcija. pāreja no vienotas skolas uz dažādām izglītības sistēmām. 2) humanizācijas funkcija arr. saistīts ar apgalvojumu ar tās personību attīstošās būtības standartu palīdzību. 3) vadības funkcija. Saistīts ar iespēju reorganizēt mācību rezultātu kvalitātes uzraudzības un vērtēšanas sistēmu. 4) funkcija arr kvalitātes uzlabošanai. Paredzēts, lai fiksētu min. Nepieciešamo satura daudzumu paraugā un noteikt zemāko pieļaujamo parauga līmeņa robežu. Secinājums: arr-x standartu ieviešana ļauj atrisināt jautājumu par garantētiem sasniegumiem katram opr-th studentam, iepriekš noteiktu indivīda pamatkultūras līmeni, veicina vispārējā izglītības līmeņa paaugstināšanos un, līdz ar to arr-I kvalitātes paaugstināšanās kopumā. I un II paaudzes vispārējās izglītības valsts standartu raksturojums. Kopš 2009. gada pakāpeniski tiek ieviesti federālo štatu izglītības standarti otrās paaudzes vispārējai izglītībai. GEF - pirmie valsts arr-th standarti, kas ir oficiāli reģistrēti. Pirms tam skola strādāja pēc pamatizglītības programmas, standartu kā tādu nebija. Otrās paaudzes standartu būtība izpaužas izglītības sistēmas pārorientācijā uz jaunām pieejām izglītības rezultātu izstrādē un novērtēšanā. To pamatā ir skolēna personības attīstības process kā izglītības mērķis un nozīme. 1. paaudzes standarts (SES federālā sastāvdaļa) bija profesionāli sagatavota "superprogramma" visos akadēmiskajos priekšmetos. 1.paaudzes standarta uzdevums ir nodrošināt skolas izglītības satura un rezultātu tiesisko regulējumu. FC GOS bija paredzēts, lai veicinātu vienotas izglītības telpas saglabāšanu Krievijā. Un šajā ziņā viņš izpildīja savu misiju. Tas ir iemesls tā vērtībai un nozīmei. GEF koncentrējas uz apstākļu nodrošināšanu studentu personības attīstībai, tādējādi stimulējot novatoriskus skolotāju darbības aspektus. Šobrīd cilvēku inovācijas aktivitātes nozīme pieaug. Šādos apstākļos ir nepieciešams izveidot inovatīvu izglītības sistēmu. Federālā valsts izglītības standarta izstrādātāji izvirzīja sev uzdevumu ar jauna izglītības standarta palīdzību radīt apstākļus jaunas izglītības sistēmas veidošanai Krievijā. Šīs sistēmas novitāte ir tāda, ka, īstenojot izglītības darbības paradigmu, tai jābūt vērstai uz studentu personības veidošanu. Tādējādi mēs runājam par dažādiem pirmās un otrās paaudzes standartu mērķiem un uzdevumiem.

SES federālajā komponentē tika prezentēti priekšmeta studiju mērķi; mācību priekšmeta galveno izglītības programmu satura obligātais minimums (vēsturē, sociālajās zinībās u.c.); prasības priekšmeta absolventu sagatavotības līmenim. Tādējādi FK GOS noteica prasības akadēmisko priekšmetu satura apguvei. Saskaņā ar Krievijas Federācijas likuma "Par izglītību" jauno redakciju otrās paaudzes standartā ir ietvertas trīs prasību grupas: 1) vispārējās pamatizglītības programmu struktūras prasībās ir ietvertas norādes par pamatizglītības vispārējās izglītības programmu sastāvu. , pamata vispārējā un pilnīga vidējā izglītība, to pamatsastāvdaļu apraksts, kā arī prasības pamatizglītības programmas obligātās daļas un izglītības procesa dalībnieku veidotās daļas attiecībai. 2) prasības galveno izglītības programmu apguves rezultātiem Ja iepriekšējā standartā izglītības rezultāti apzīmēja tikai mācību priekšmetu rezultātus, tad jaunajā standartā tiek uzskatīti personiskie rezultāti, kas nosaka motivāciju, cilvēka darbības virzienu. Prasības vispārējās pamatizglītības programmu apguves rezultātiem ir izglītības iestādes absolventa kompetenču kopuma raksturojums, ko nosaka personiskās, ģimenes, sociālās un valsts vajadzības. Šo prasību formulējums ar iedalījumu mācību darbības priekšmetos, metapriekšmetos un personīgajos izglītības darbības rezultātos atspoguļo jaunā standarta novatorisko raksturu. 3) prasības pamatizglītības programmu īstenošanas nosacījumiem. Atšķirības standartos: Mācību nolūkos: 1) paaudze - zināšanu, prasmju, iemaņu asimilācija 2) paaudze - universālu izglītojošu darbību veidošana, zināšanu pielietošana dzīvē Izglītības saturā: 1) orientācija uz izglītības un mācību priekšmetu satura dzīves uzdevumi. Izglītības procesa organizēšanā: 1) izglītojošo darbību spontāni noteica skolotājs. 2) individuālu izglītības programmu veidošana. Izglītības formās: 1) galvenā - frontālā 2) izglītības sadarbības noteicošās lomas atzīšana Prasībās indivīdam: 1) centība, atbildība, disciplīna, apzinīgums, izglītība, centība. 2) elastība; dinamisms; adaptīva personība; tolerance (pieņemšana, sapratne); radošums; komunikācija; konkurētspēja; neatkarība; spēja pieņemt lēmumus un uzņemties atbildību par tiem. Ja 1966. gadā izglītība tika definēta kā sistematizētā ZUN asimilācijas process un rezultāts (kvalitāte ir saistīta ar ZUN veidošanos,%), tad tagad (kopš 1999. gada) izglītība tiek definēta kā organizētas pedagoģiskās socializācijas process.