Úloha štandardizácie vo vzdelávaní. Problémy štandardizácie odborného vzdelávania Unifikácia vzdelávania

Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár

Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.

Hostené na http://www.allbest.ru/

Štandardizácia vo vzdelávacom systéme

Y. Rubin, profesor

A. Emelyanov, profesor

Úvod

Štátne vzdelávacie štandardy vyššieho odborného vzdelávania (SES VPO) pevne vstúpili do každodenného života vysokých škôl. Zavedenie Štátneho vzdelávacieho štandardu v prvej polovici 90. rokov v skutočnosti neznamenalo začiatok štandardizácie obsahu ruského vysokoškolského vzdelávania, ale iba legitimizáciu myšlienky štátnej štandardizácie. Koniec koncov, zjednotenie učebných osnov v sovietskom období nebolo nič iné ako „neoficiálna“ štandardizácia obsahu vzdelávania, privedená do stavu takmer úplnej jednotnosti vzdelávacích programov pre každú zo špecializácií vysokoškolského vzdelávania.

Súčasný SES VPO druhej generácie bol schválený v roku 2000. V roku 2005 boli všetky zoradené podľa nového Zoznamu oblastí prípravy (odborov) vyššieho odborného vzdelávania.

Uvedenie druhej generácie GOS umožnilo vyriešiť dva dôležité problémy:

Znížiť celkový počet oblastí odbornej prípravy a špecialít;

Zvýšiť mieru voľnosti vysokých škôl pri príprave ich študijných programov zvýšením podielu času venovaného odborom špecializácie, výberovým, regionálnym a voliteľným zložkám štandardu.

Existujúce SES VPO majú medzitým nedostatky, pretože princípy, ktoré sú v nich obsiahnuté, sú svojou povahou vnútorne protichodné. Ideológia štandardizácie vychádza z ruských tradícií a nezohľadňuje svetové skúsenosti, aktuálne medzinárodné trendy vznikajúce v kontexte globalizácie vzdelávania.

Ruské štátne normy nedostatočne odrážajú priority štátnej politiky vo vzdelávaní, zásady vzájomnej sociálnej zodpovednosti účastníkov trhu vzdelávacích služieb. A čo je najdôležitejšie, praktické uplatňovanie SES HPE ako normy, vopred určeného koridoru poriadku vo vzdelávaní, prvku pravidiel hry a rámca pre suverenitu vzdelávacích inštitúcií neprispieva k zvýšeniu konkurencieschopnosti ruských univerzít. na domácom a zahraničnom trhu vzdelávacích služieb.

V procese tvorby layoutu nového vzdelávacieho štandardu je potrebné zodpovedať nasledujúce otázky.

Kto potrebuje štandard (alebo štandardizáciu) a prečo v nových ruských podmienkach? Čo je predmetom štandardizácie? Kto, čo a komu z účastníkov vzdelávacieho procesu by mal v našom štáte garantovať pomocou vzdelávacích štandardov VPO? Ako by nový štandard mohol zabezpečiť akademickú mobilitu študentov, ako aj začlenenie Ruska a ruských univerzít na svetový trh vzdelávacích služieb?

1. Aktuálny stav a praktický význam noriem

Štandard (z anglického štandard - norma, vzorka, miera) v širšom zmysle slova je vzorka (štandard, model alebo iný analóg), ktorá sa berie ako východisková na porovnávanie iných predmetov s ňou podľa súboru. vlastností alebo parametrov, ktoré možno dohodnúť ako o povinných. Norma je normatívny dokument o normalizácii, ktorý stanovuje súbor noriem, pravidiel, požiadaviek na predmet normalizácie a schvaľuje príslušný orgán. Štandardizácia je proces vytvárania a uplatňovania noriem. Definícia podľa Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO): „Štandardizácia je stanovenie a uplatňovanie pravidiel s cieľom zefektívniť činnosti v určitej oblasti v prospech a za účasti všetkých zainteresovaných strán, najmä s cieľom dosiahnuť optimálne úspory pre každého pri dodržaní funkčných podmienok a bezpečnostných požiadaviek“.

Predmetom normalizácie môžu byť materiálno-technické položky (výrobky, normy, vzorky látok), normy, pravidlá, požiadavky organizačného, ​​metodického a všeobecne technického charakteru. Normy platia pre všetky oblasti ľudskej činnosti: vedu, techniku, priemyselnú a poľnohospodársku výrobu, stavebníctvo, dopravu, zdravotníctvo, školstvo atď.

Normy v ekonómii a podnikateľskom podnikaní historicky vznikali spočiatku na úrovni medzipodnikových dohôd - s cieľom vytvoriť zovšeobecnené modely interakcie, ktoré by boli založené na vzájomnej a mnohostrannej zodpovednosti účastníkov hospodárskej činnosti a následne by tvorili základ svedomitého obchodného správania. . Kritériá svedomitosti a zodpovednosti boli hlavnými prvkami kvalitatívnej a kvantitatívnej istoty noriem v štádiu vzniku normalizácie ako inštitucionálneho fenoménu určeného na zefektívnenie života. Riešenie rozporov medzi konkurentmi, ako aj akékoľvek individuálne a verejné hodnotenie výsledkov ich činnosti sa posunulo do roviny súladu ich konania s uznávanými a uznávanými štandardmi.

Prítomnosť noriem dáva všetkým subjektom ekonomiky a podnikateľského podnikania štandardné predstavy o predmetoch, smeroch, obsahu, technológiách, organizácii a riadení činností. Normy preto slúžia jednak ako východiskový základ pre administráciu aktivít, jednak ako dôležitý nástroj posilňovania konkurencieschopnosti založenej na dodržiavaní princípov zodpovednosti a integrity. V tomto prípade sa potreba bezpodmienečne riadiť požiadavkami noriem ukazuje ako nerentabilná pre organizácie so slabým konkurenčným postavením, ale výhodná pre organizácie, ktoré majú konkurenčné výhody v určitých aspektoch svojej činnosti alebo v tejto oblasti činnosti ako napr. celý.

Ekonomické subjekty sa medzi sebou dohodnú na vzájomnom porozumení a dodržiavaní určitých pravidiel, ktoré sú uznávané a akceptované na používanie všetkými účastníkmi takejto dohody. Mnohé normy sú základom etických noriem a formálneho práva. Napríklad zoznam organizačných a právnych foriem ruského podnikania je štandardným zoznamom povolených typov podnikateľských firiem využívajúcich model právnickej osoby. Tu máme do činenia s normou, ktorá právnou formou vyjadruje informácie o jednej z dôležitých zložiek obsahu podnikateľského podnikania.

Všimnite si, že normy uplatňované v zahraničí nemajú vždy štátny štatút a schvaľujú ich nielen štátne organizácie, ale aj uznávané verejné orgány (výbory, združenia). Medzitým je v Rusku štandardizácia spravidla úlohou štátu a vzdelávacie štátne vzdelávacie štandardy sa vo všeobecnosti etablovali v masovom povedomí ako synonymá nástrojov akejkoľvek štandardizácie v tejto oblasti.

V Rusku už desaťročia existuje Štátny výbor (služba, agentúra) pre normalizáciu, ktorého činnosť je zameraná najmä na štandardizáciu výrobných produktov (strojárstvo, poľnohospodárstvo, potravinárstvo, lekárske prístroje atď.), ako aj príslušných technologických procesov. Hlavné dokumenty vydané spoločnosťou Gosstandart sú GOST.

Vlastnosťou každého GOST sú vlastnosti a parametre, ktoré možno numericky určiť a zmerať. Preto nie všetky normy spadajú do kategórie GOST. Napríklad „Pravidlá pre jazdu na ruských diaľniciach“ sú štandardom pre motoristov rôznych oddelení, majiteľov automobilov a dopravnú políciu, ale tieto pravidlá nie sú GOST. To isté možno povedať o štandardných metódach laboratórnej diagnostiky v medicíne, metódach liečby rôznych chorôb. Štátny vzdelávací štandard tiež nie je GOST.

Vzdelávacie štandardy možno interpretovať ako nástroje svedomitého a zodpovedného správania účastníkov trhu vzdelávacích služieb.

štátu, aby realizoval ústavné garancie, aby občania získali vzdelanie primeranej úrovne a kvality, so zabezpečením kompetencií v špecifickej oblasti odbornej činnosti pre absolventov vysokých škôl;

Občania štátu s cieľom získať práve tie odborné vedomosti, zručnosti a schopnosti (ako aj kompetencie v relevantnej problematike), ktoré im poskytnú konkurenčnú výhodu v zamestnaní;

Vzdelávacie inštitúcie (univerzity), aby mali právo vykonávať vzdelávacie aktivity, a to aj v zahraničí;

Zamestnávatelia, aby rozlíšili smery, odbornosti, špecializácie, kvalifikáciu, spôsobilosť absolventov vysokých škôl pri výbere personálu, ako aj zoradili absolventov vysokých škôl podľa toho, ako svedomito a zodpovedne – aj vo vzťahu k sebe – táto univerzita pracuje.

V Rusku má vzdelávací štandard štatút štátu. To znamená, že je to štát, ktorý preberá všetky záruky udržania v školstve. Ak špecialista, ktorý vyštudoval ruskú vysokú školu, predloží zamestnávateľovi diplom a prílohu k nemu, potom z diplomu vyplýva, že počas piatich rokov štúdia na vysokej škole získal kvalifikáciu (napríklad informatiku ekonóma ) v konkrétnej špecializácii, povedzme v aplikovanej informatike (v ekonómii). )“. Špecializáciu aj kvalifikáciu štandardizuje štát, keďže sú pomenované v zodpovedajúcich Štátnych vzdelávacích štandardoch vyššieho odborného vzdelávania, iné názvy nemožno použiť. Z dodatku k diplomu je vidieť, že tento odborník počas štúdia na vysokej škole vyštudoval minimálne 70 odborov, pričom asi 45 odborov a ich didaktický obsah nevyhnutne stanovuje Štátny vzdelávací štandard. Štátne garancie v oblasti obsahu vzdelávania sa vzťahujú aj na špecializácie.

V krajinách s trhovou ekonomikou majú vzdelávacie štandardy spravidla buď čisto orientačnú funkciu (napríklad v Spojenom kráľovstve), alebo sú nahradené anotovanými katalógmi (napríklad EDU France vydáva „Katalóg vzdelávania“, ktorý obsahuje zoznam anotovaných oblastí a špecializácií vzdelávania a je určený občanom Francúzska a cudzincom).

V mnohých krajinách vzdelávacie štandardy ako také úplne chýbajú, ako napríklad v Spojených štátoch. Napriek tomu, ak absolvent Massachusetts Institute of Technology (MIT) pri uchádzaní sa o prácu predloží zamestnávateľovi diplom, v ktorom je napísané, že je bakalárom alebo magistrom v nejakom odbore, potom zamestnávateľ nepochybuje, že je to pravda. Navyše, ak ide o bakalára, tak z dokladov o vzdelaní vyplýva, že počet odborov, ktoré určujú „osobu“ - kvalifikáciu a kompetencie, je cca 12. Zároveň sa berie do úvahy, že absolvent zvládol študovať iné akademické odbory, vrátane tých, v rozvoji ktorých sa zhmotnili jeho osobné vzdelávacie potreby.

Otázka je, ako ukázať zamestnávateľovi spôsobilosť absolventa malej vysokej školy v niektorom štáte (jednej z tisícky univerzít v USA), ktorý získa podobnú profesiu pre činnosť v rovnakom odbore ako absolvent MP? Ak neexistujú štátne normy, na zdôvodnenie spôsobilosti absolventa vzdelávacej inštitúcie sa používajú rôzne metódy, medzi ktorými dominuje verejná akreditácia univerzity alebo odborov (študijných odborov) na univerzite.

Hlavnou úlohou, ktorá vyvstáva v procese verejnej (odbornej) akreditácie, je – rovnako ako v prípade noriem – poskytovanie záruk za zodpovednú a svedomitú prácu podľa určitých pravidiel. Tieto pravidlá vychádzajú z kritérií a znakov, ktoré charakterizujú úroveň, kvalitu vzdelávania a kompetencie absolventov.

Univerzitnú akreditáciu, špecializovanú a inštitucionálnu, vykonávajú v USA a vo väčšine krajín západnej Európy príslušné verejné orgány: združenie univerzít, ktoré sa medzi sebou dohodli, špecializovaná agentúra oprávnená vykonávať akreditáciu, alebo jednoducho veľká a renomovaná univerzita .

Tento orgán musí rozhodnúť (alebo certifikovať vysokú školu): do akej miery vzdelávací proces, jeho kvalita, skladba vzdelávacieho programu v určitom smere, ako aj kompetencia absolventov zodpovedajú prijatým štandardom, normám a pravidlám. v štáte, v konkrétnom združení univerzít alebo v konkrétnej autoritatívnej univerzite.

Výsledkom takejto skúšky je nielen doklad, ale aj vyjadrenie určitej svedomitosti a zodpovednosti v práci univerzity. Postoj k absolventovi akreditovanej vysokej školy sa teda formuje na základe porovnania akreditačných bodov vydaných tejto univerzite s výsledkami iných univerzít, ktoré poskytujú vzdelávanie v tejto oblasti a už boli akreditované tou istou agentúrou. Vtedy je rozhodnutie na základe akreditácie znakom štandardizácie vzdelávacích aktivít.

Môžeme poukázať na inú špecifickú metódu štandardizácie, ktorú používajú univerzity v mnohých krajinách s trhovo orientovanou ekonomikou, a to na franchising, ktorý v Rusku ešte nebol legalizovaný. Franchising vo vzdelávaní je spravidla organizačným nástrojom sieťových vysokých škôl. Dodatočne umožňuje univerzite v prípade príslušných zmluvných vzťahov vydávať absolventom doklady o vzdelaní podobné dokladom univerzity, ktorá je nositeľom značky. Vzdelávací proces na takejto univerzite je pre franšízanta meradlom (treba to uviesť v dokumente). Ak je táto univerzita akreditovaná referenčnou univerzitou franchisora, na základe dodržiavania jej štandardov majú absolventi nárok aj na získanie „referenčných“ diplomov.

Štandardizácia vzdelávacieho procesu sa teda aj pri absencii štátneho vzdelávacieho štandardu stále uskutočňuje, aj keď inými spôsobmi a za iných záruk ako v podmienkach štátnej štandardizácie. Zároveň sa niektoré kontrolné funkcie presúvajú na verejné organizácie.

Absencia SES HPE je kompenzovaná zapojením sociálno-profesijných, medziuniverzitných a iných zainteresovaných štruktúr do procesov štandardizácie a monitorovania vo vzdelávaní.

Absencia SES HPE v ​​mnohých krajinách zároveň nenaznačuje samovyňatie štátu zo sféry štandardizácie a garantovania svedomitého správania účastníkov na trhu vzdelávacích služieb. Ústavy mnohých krajín obsahujú záruky, že občania dostanú vzdelanie (nehovoríme o vzdelávaní „na úkor štátu“). Akreditačné agentúry, ktoré sú formálne nezávislé od štátnych orgánov, sú však spravidla nútené odhaľovať svoju závislosť - typickým postupom je certifikácia štátom akreditačných agentúr.

2. Štandardizácia obsahu vzdelávacích programov

Miera konkurencieschopnosti univerzít, ktoré sú súčasťou konkrétneho národného vzdelávacieho systému, závisí vo veľkej miere od štandardného základu, na ktorom sa tento systém vyvíja. Koniec koncov, univerzity musia odhaliť a dokázať existenciu konkurenčnej sily, pričom sa spoliehajú na zdroje, dôveru a súhlas v spoločnosti, na dohody a harmonizáciu medzi všetkými účastníkmi trhu vzdelávacích služieb. A aj keď sa štandardný základ konkrétneho národného vzdelávacieho systému z rôznych dôvodov (koncepcie sektorovej legislatívy, tradície „veľmoci“, črty sociálnej psychológie, smäd po „výsostnom oku“) formuje ako prvok štátnej regulácie predmetného trhového sektora, úroveň konkurenčných výhod a konkurenčných nevýhod vysokých škôl zaradených do takéhoto systému by v oblasti obsahu hlavných činností mala byť v rozhodujúcej miere spojená so stavom SES.

Je štátna štandardizácia ruského školstva nevyhnutná? Je jasné, že ak štát vystupuje ako zákazník špecialistov, je to celkom rozumné. Napríklad špecialistov v oblasti štátnej a komunálnej správy „objednáva“ štát, ktorý sa preto nezaobíde bez kladenia štandardných požiadaviek na skladbu odborných kompetencií týchto odborníkov a úroveň ich odbornej pripravenosti.

Zároveň má štát možnosť „nariadiť“ vysokým školám pripravovať vysokokvalifikovaných pracovníkov v oblastiach, ktoré sú štátom uznávané ako prioritné v sociálnej oblasti, v oblastiach obranyschopnosti, verejného poriadku a pod. Štátna štandardizácia vzdelávacích programov, ktorú vykonáva štát ako špecializovaný alebo integrálny zamestnávateľ, je celkom vhodná.

Je to vhodné aj v procese realizácie štátnej vzdelávacej politiky. Štát môže v celoštátnom meradle prevziať funkciu modelovania takých prvkov prípravy vysokokvalifikovaných pracovníkov, ako je výchova k vlastenectvu, formovanie podnikateľskej etiky v spoločnosti, reprodukcia „národnej myšlienky“, rozvoj občianskych kvalít. to by bolo pre občanov krajiny žiaduce.

Zdá sa nám však, že najvýznamnejšiu a celkom inštitucionálne opodstatnenú úlohu v oblasti štandardizácie vzdelávania by mohol zohrať štát v oblasti garantovania iných spoločenských inštitúcií, účastníkov trhu vzdelávacích služieb, čo dnes môže byť len objektom štátu. záruky. Otázkou je, čo presne a komu by mal štát podieľajúci sa na štandardizácii garantovať, aby bola zabezpečená konkurencieschopnosť národného systému ruského školstva.

Doteraz boli objektmi štandardizácie v ruskom GOS VPO:

1. všeobecná charakteristika smeru (špecialita);

2. požiadavky na úroveň prípravy žiadateľa;

3. všeobecné požiadavky na hlavný vzdelávací program;

4. požiadavky na povinný minimálny obsah hlavného vzdelávacieho programu;

5. termíny zvládnutia hlavného vzdelávacieho programu;

6. požiadavky na vypracovanie a podmienky realizácie hlavného vzdelávacieho programu;

7. požiadavky na úroveň absolventskej prípravy.

Každý z týchto objektov zodpovedá samostatnej sekcii SES VPO. Vo všeobecnosti sú užitočné pre činnosť všetkých štyroch kategórií účastníkov vzdelávacieho procesu a majú právo na štandardizáciu. Druhá generácia UES pôsobiaca v Rusku má však štyri hlavné nevýhody - okrem tých, ktoré sú uvedené vyššie:

Rigidná štruktúra federálnej zložky je prispôsobená tradičnému nepružnému semestrálnemu spôsobu plánovania vzdelávacieho procesu (na niektorých univerzitách sú namiesto semestrov zavedené trimestre);

Opatrením vzdelávacieho programu, jeho jednotlivých súčastí a odborov sú časové úseky (hodiny, týždne), teda vzdelávací proces je financovaný v súlade s časom, počas ktorého sa študent zdržiava (zapísaný) na vysokej škole, a nie podľa množstvo vedomostí, ktoré získal v procese učenia;

Nestanovuje možnosť merania vedomostí, ktoré študent nadobudol v procese zvládnutia vzdelávacieho programu, čo nie je v súlade s vyhlásením o pristúpení ruských univerzít do Bolonského procesu;

Rozsiahle spresnenie federálnych komponentov hlavného vzdelávacieho programu znížilo akademickú mobilitu študentov na minimum.

Tieto nedostatky vedú k nasledovnému: v SES HPE jednotky vzdelávania alebo vedomostí získané v procese učenia sú jednoznačne časové úseky, počas ktorých študent študuje, zostáva alebo je jednoducho zapísaný na univerzitu. Náklady na vzdelávanie na štátnych aj neštátnych univerzitách sú tiež viazané na časové úseky, a nie na samotný proces získavania vedomostí študenta. Štát, študent alebo jeho rodičia opäť platia za semester (alebo rok) pobytu študenta na univerzite, a nie za ním nadobudnuté vedomosti či odborné zručnosti.

Keďže miery asimilácie vzdelávacieho materiálu sú pre rôznych študentov rôzne, stáva sa napríklad nepochopiteľné: na aké náklady platiť za prácu so zaostalými študentmi s akademickými dlhmi alebo prečo sú náklady na vzdelanie pre študenta, ktorý rýchlo asimiluje vzdelanie materiál rovnaký ako u zaostávajúceho? Ak by sa školné viazalo na množstvo vedomostí, ktoré študent získal, potom by takéto otázky nevznikali.

Preto sa ako experiment na viacerých ruských univerzitách od roku 2002 plánovanie vzdelávacieho procesu uskutočňuje v súlade s novými jednotkami na meranie objemu vzdelávacieho programu, náročnosti práce jednotlivých akademických disciplín a vedomostí. študent získa - kredity (UK) na základe štandardného pomeru: 1 akademický rok sa hodnotí 60 kreditmi.

Na základe tohto pomeru 1 hodina práce študenta vrátane všetkých typov jeho triednických a mimoškolských (samostatných) prác v priemere zodpovedá 1/30 SL. Vysoká škola má právo stanoviť si náročnosť štúdia konkrétneho odboru, zvýšiť alebo znížiť náklady na 1 hodinu merané v kreditoch pri štúdiu odboru na základe náročnosti práce študenta a podľa toho aj nákladov univerzity na implementáciu tejto disciplíny do výchovno-vzdelávacieho procesu – bez zmeny celkovej náročnosti cyklu disciplín vo výchovno-vzdelávacom procese.program.

Pri vývoji nových prístupov k tvorbe vzdelávacích štandardov HPE by bolo vhodné pristupovať opatrnejšie a nedeklaratívne k možnostiam využitia kompetentného prístupu vo vysokoškolskom vzdelávaní. Transformáciu noriem pod vplyvom tohto prístupu určujú nasledujúce okolnosti. Berúc do úvahy zovšeobecnenú integrálnu povahu fenoménu kompetencie, takýto prechod by zabezpečil vytvorenie zovšeobecneného modelu tuhého jadra obsahu vzdelávacieho programu, čo by nám umožnilo hovoriť o širšom pole pôsobnosti pre absolventa ako dnes. To by bolo veľmi dôležité pre zvýšenie mobility mladých odborníkov na trhu práce. Keďže model vysokoškolského absolventa, založený na aplikácii kompetentného prístupu, by mal výrazne menší počet exogénnych prvkov, ktoré tvoria jeho tvrdé jadro, umožnilo by to:

Po prvé, je jasnejšie a rozumnejšie, na interdisciplinárnom základe, vyčleniť veľké integrované bloky (moduly) v prebiehajúcich vzdelávacích programoch;

Po druhé, flexibilnejšie zapájať vzdelávacie nástroje, typické pre rôzne formy vzdelávania, do jedného vzdelávacieho procesu na modulárnej báze (presne to možno pozorovať na aktivitách vyspelých sieťových univerzít - Phoenix University, Maryland State University - v proces premeny dištančného vzdelávania na kombinované vzdelávanie);

Po tretie, porovnať rôzne vzdelávacie programy, podmienky a postupy ich realizácie na širšom obsahovom a technologickom základe.

V tejto súvislosti je podľa nášho názoru potrebné vo vzdelávacích štandardoch HPE výrazne prepracovať:

Požiadavky na povinný minimálny obsah hlavného vzdelávacieho programu;

Požiadavky na vypracovanie a podmienky realizácie hlavného vzdelávacieho programu;

Požiadavky na úroveň prípravy absolventa.

Naše ďalšie úvahy sa týkajú súčasnej fázy transformácie vzdelávacích štandardov ruského HPE. Súčasťou takýchto štandardov by mohli byť štátne požiadavky na obsah vzdelávania. Bolo by vhodné, aby štát zachoval štandardizáciu vzdelávacích programov, pričom by pre absolventov, ktorí v nich študujú, pôsobil ako zamestnávateľ alebo sociálny zákazník. Vzdelávacie štandardy pre takéto programy HPE by schvaľoval orgán verejnej správy pre vzdelávanie.

Prítomnosť štátu v štandardoch iných vzdelávacích programov HPE by sa mohla obmedziť na formuláciu noriem, ktoré by odrážali určité prvky štátnej politiky v oblasti vzdelávania a garancie, ktoré poskytujú ostatným účastníkom trhu vzdelávacích služieb. Dodržiavanie takýchto požiadaviek by sa stalo povinným pre vysoké školy uchádzajúce sa o štátnu akreditáciu a štátne úlohy (príkazy) na prípravu vysokokvalifikovaných pracovníkov.

V požiadavkách na rozvoj a podmienky realizácie hlavného vzdelávacieho programu by sa malo zachovať asi 7-10 odborov, ktoré určujú „tvár“, resp. kompetenčný potenciál absolventa, charakteristické vlastnosti tohto smeru (špecializácie). Tieto odbory by tvorili pevné jadro odbornosti (študijného odboru), ktoré by odlišovalo vydanú odbornosť (odbor) od ostatných, v ktorých sa pripravujú profesionálni špecialisti.

Ľudstvo by tak prišlo o dôležitú normu – slávne cykly GSE (všeobecné humanitné a sociálno-ekonomické disciplíny), EG (všeobecné matematické a prírodovedné disciplíny), GPD (všeobecné odborné disciplíny) a SD (špeciálne disciplíny). Potom by sa zrejme skončili spory na témy: prečo je filozofia (podľa štátnych orgánov školstvo) povinnou disciplínou, kým pedagogika povedzme v odbore „Účtovníctvo, rozbory a audit“ nie? A prečo niekto v návrhu nového Štátneho vzdelávacieho štandardu vylúčil filozofiu zo zoznamu povinných odborov a čo bude potom s príslušnou fakultou jednej z najväčších univerzít? Otázky ako tieto a nedostatok presvedčivých odpovedí na ne sú dobre známe všetkým manažérom vzdelávania.

Ak sa napríklad zodpovednosť za humanitárnu prípravu (v nehumanitárnom smere) dostane na univerzitu, tak sa tým situácia zjednoduší. Študent si napríklad vyberie štúdium angličtiny buď v začiatočníckom programe, alebo ak už ovláda základnú úroveň, môže si zvoliť program profesionálnej úrovne, ktorého rozvoj by bol zameraný na jeho budúce povolanie. Dnes sú všetky ruské univerzity, ktoré žiadajú o štátnu akreditáciu, povinné dodržiavať štandard GOS VPO 340 hodín na učenie sa cudzieho jazyka. Univerzita teda nemá možnosť v boji o konkurenčné výhody a vysokú mieru zápisu meniť hodinový či kreditový potenciál, sústrediť sa na skutočné požiadavky trhu práce a spotrebiteľov vzdelávacích služieb.

To isté platí pre prípravu žiakov v matematike a iných základných disciplínach. Do kompetencie vysokej školy by mali patriť otázky, koľko času a úsilia treba venovať diferenciálnemu a integrálnemu počtu, diferenciálnym rovniciam a či je potrebné vyučovať teóriu funkcií komplexnej premennej a operačný počet na prípravu, napr. napríklad bakalár aplikovanej informatiky so špecializáciou na určitú oblasť.

Požiadavky na rozvoj a podmienky realizácie hlavného vzdelávacieho programu by mali zabezpečiť aktívne využívanie technológií dištančného vzdelávania (DET). Vzdelávacia inštitúcia môže využívať technológie dištančného vzdelávania vo všetkých formách vzdelávania ustanovených legislatívou Ruskej federácie alebo v kombinácii pri vykonávaní rôznych typov vzdelávacích, laboratórnych a praktických hodín, cvičení (s výnimkou priemyselnej praxe), bežnej kontroly, stredné certifikácie (s výnimkou záverečnej certifikácie) študentov.

Využitie DOT vo výchovno-vzdelávacom procese si od univerzity vyžaduje rozvoj špeciálnych vzdelávacích a metodických komplexov. Pomer objemu edukačných, laboratórnych a praktických hodín pomocou DOT alebo formou triednych tried s priamou interakciou medzi učiteľom a študentom určuje vzdelávacia inštitúcia. Použitie DOT nevylučuje možnosť vedenia vzdelávacích, laboratórnych a praktických hodín, cvičení, bežnej kontroly, priebežnej a záverečnej certifikácie prostredníctvom priamej interakcie medzi učiteľom a študentmi.

V požiadavkách na stupeň prípravy absolventa je potrebné ponechať len tie, ktoré určujú kompetenčné vlastnosti absolventa. Napríklad v SES VPO druhej generácie smeru „Aplikovaná informatika“ v súlade s rozložením tohto SES boli vývojári nútení spísať tieto kvalifikačné predpoklady: bakalár aplikovanej informatiky v odbore sociológia , ekonómia, politológia a právo musia:

Pochopiť definíciu spoločnosti ako nadindividuálnej reality a integrálneho samoregulačného systému;

Poznať predpoklady fungovania a reprodukcie sociálneho celku, poznať kultúrne a historické typy sociálnej nerovnosti a stratifikácie;

Rozumieť horizontálnej a vertikálnej sociálnej mobilite, procesu a metódam empirického sociologického výskumu, ako aj mnohým ďalším oblastiam, kde je bakalár aplikovanej informatiky amatér aj napriek povinnosti študovať niektoré humanitné odbory. Úprimne povedané, bakalár aplikovanej informatiky ani jeho zamestnávateľ takúto kvalifikáciu skutočne nepotrebujú, pretože vôbec necharakterizujú jeho kompetenciu v oblasti aplikovanej informatiky a neovplyvňujú zamestnanosť.

3. Záruky stanovené vzdelávacím štandardom

Vyššie uvedené kategórie účastníkov vzdelávacieho procesu majú svoje práva a povinnosti ustanovené ústavou a ostatnými platnými zákonmi. Zostáva zistiť, ako sú tieto predmety vzťahov navzájom užitočné. Nové vzdelávacie štandardy BPE by preto podľa nášho názoru mali odrážať tak ideológiu vzájomných a mnohostranných záruk, ako aj mnohostrannú zodpovednosť s nimi spojenú. Zvážte nasledujúci model takýchto záruk.

jeden). Štát garantuje:

Pre študenta - získanie vysokoškolského vzdelania v súlade s ústavou, zákonmi "o vzdelávaní", "o vyššom a postgraduálnom vzdelávaní", ako aj pri plnení štandardných požiadaviek štátu vo vybranom smere (odbore), po ukončení školenia - zabezpečenie jeho práv na základe pracovnoprávnych predpisov;

Pre vzdelávaciu inštitúciu (vysokú školu) - štátna akreditácia (právo vydávať štátom uznávaný diplom) v prípade súladu s platnou legislatívou a štátnymi požiadavkami vzdelávacieho štandardu HPE;

Zamestnávateľ - čo naozaj dostane ako zamestnanec absolventa vysokej školy so štátnou akreditáciou, kompetentný odborník v určitej oblasti (špecializácii).

2). Študent garantuje:

Štátu - absolvovanie celého cyklu školenia vo vzdelávacom programe, ktorý je plne v súlade s požiadavkami štátu, a ďalšie zamestnanie v podniku (v organizácii s akoukoľvek organizačnou a právnou formou) na vykonávanie pracovných činností v prospech tohto štátu;

Do vzdelávacej inštitúcie - vzdelávanie v súlade s učebnými osnovami a harmonogramom štúdia vypracovaným vysokou školou tak, aby spĺňali formulované požiadavky vrátane požiadaviek štátu;

Pre zamestnávateľa - po prijatí do zamestnania plnenie pracovných povinností v súlade s povolaním a tými kompetenčnými charakteristikami, ktoré získal počas štúdia vo vzdelávacom programe založenom na neštandardnom základe.

3). Vzdelávacia inštitúcia garantuje:

Aby študent - odbornou prípravou vo zvolenom smere (odbore) nadobudol kompetentné kvality, v súlade s ktorými bude absolvent schopný ponúknuť svoje služby zamestnávateľovi na trhu práce;

Štátu - vykonávanie zákonov o vzdelávacej činnosti a štátnych požiadaviek na prípravu odborníkov s vysokoškolským vzdelaním v súlade s kvalifikačnými a kompetenčnými požiadavkami formulovanými vo vzdelávacom štandarde vyššieho odborného vzdelávania;

Zamestnávateľovi - štandardné uznávanie špecialistov pre zamestnanie v súlade s tými kompetentnými charakteristikami, ktoré by boli formulované za účasti samotného zamestnávateľa.

Štandardné uznanie špecialistov zamestnávateľom podľa ich kompetentných charakteristík je dobrým znakom úspešnej interakcie medzi štátom, univerzitou a zamestnávateľom pri tvorbe nových vzdelávacích štandardov pre vysokoškolské vzdelávanie. Takže napríklad z pohľadu najväčších spoločností – výrobcov informačných technológií, softvéru a služieb v oblasti aplikovanej informatiky, ktorí sú súčasne zamestnávateľmi na ruskom trhu, a vysokých škôl, ktoré poskytujú školenia, je bakalár aplikovanej informatiky. je certifikovaným absolventom vysokej školy, ktorý:

Zaoberá sa tvorbou, implementáciou, analýzou a údržbou profesionálne orientovaných informačných technológií v danej oblasti, ako aj databáz a procesov spracovania informácií;

Má odbornú prípravu v aplikačnej oblasti v rámci zvoleného bakalárskeho študijného programu, vytvára počítačové metódy riadenia zdrojov (informačných, materiálnych, peňažných a pod.);

Zaoberá sa špeciálnym softvérom a hardvérom, informačnou a organizačnou podporou informačných technológií a procesov.

4). „Uznaním“ špecialistov podľa ich kompetentných charakteristík, ktoré by boli určené vzdelávacími štandardmi vysokoškolského vzdelávania, by zamestnávateľ skutočne mohol zaručiť:

Štátu - zamestnávanie občanov, ktorí vyštudovali vysokú školu a získali povolanie, ktoré zamestnávateľ potrebuje, na počet voľných miest, ktoré má zamestnávateľ v súlade s pracovnoprávnymi predpismi;

Pre študenta - zamestnanie v smere (odbore), v súlade s jeho vlastnými potrebami; a vzdelávacia inštitúcia;

Účasť na určovaní perspektívnych špecializácií v rámci smeru (odboru), v ktorom vysoká škola pripravuje absolventa na následné zamestnanie u zamestnávateľa, a ak je to možné;

Absolvovanie pregraduálnej praxe a vypracovanie diplomovej práce v záujme zamestnávateľa v tejto profesii.

Takéto záruky dnes vznikajú v oblasti firemného vzdelávania. Zamestnávatelia, študenti a univerzity pri vyjednávaní medzi sebou vychádzajú predovšetkým zo vzdelávacích štandardov, ktoré prerokujú a prijmú pre konkrétny vzdelávací projekt. Zhoda a dôvera, ktoré vznikajú pri realizácii takéhoto projektu, naznačujú, že pre svojich etablovaných partnerov je táto univerzita nepochybne nositeľom konkurenčných výhod.

4. Hlavný vzdelávací program a jeho realizácia

Vzhľadom na rozdiely v cieľoch účastníkov výchovno-vzdelávacieho procesu pri tvorbe nových vzdelávacích štandardov pre vysokoškolské vzdelávanie je potrebné zamerať sa najmä na požiadavky na kompetentnosť absolventa, a na minimálny obsah vzdelávacieho programu. ktorá zaručuje primeranú kvalifikáciu absolventa. Potom sa vyjasnia funkcie štátu a univerzity ako dvoch hlavných subjektov vykonávajúcich vzdelávacie aktivity, ktorých konzumentmi výsledkov sú študent a zamestnávateľ.

Zvážte nové požiadavky na vzdelávací program na príklade bakalárskeho štúdia v odbore Aplikovaná informatika.

Možná skladba hlavného vzdelávacieho programu:

Povinná štandardná zložka - 2100 hodín, 70 LU;

Povinná zložka VŠ - 4200 hodín, 140 LU;

Disciplíny podľa výberu študenta (voliteľná zložka) - 900 hodín, 30 LU;

Záverečná štátna certifikácia (IGA) - 90 hodín.

Hlavný vzdelávací program pre prípravu bakalára by mal zabezpečiť kvalifikačnú prípravu bakalára aplikovanej informatiky na prácu v predmetnej oblasti so splnením kvalifikačných predpokladov a požiadaviek na úroveň odbornej pripravenosti.

Tabuľka - Požiadavky na povinný minimálny obsah hlavného vzdelávacieho programu na prípravu bakalárskeho štúdia v odbore "Aplikovaná informatika":

Možný variant povinného minimálneho obsahu hlavného vzdelávacieho programu pre bakalárske štúdium v ​​odbore Aplikovaná informatika s prihliadnutím na vyššie uvedené požiadavky na povinnú federálnu zložku ako súbor povinných odborov, ktoré určujú kompetentnú „osobu“ a jedinečnosť odboru. absolvent v tejto oblasti, je uvedený v tabuľke. Predstavuje verziu „tvrdého jadra“ vzdelávacieho programu.

Funkcie štandardu pri realizácii hlavného vzdelávacieho programu na vysokej škole:

Určenie zloženia štandardnej (povinnej) zložky programu vyššieho odborného vzdelávania a požiadaviek na povinný minimálny obsah hlavného vzdelávacieho programu;

Určenie dĺžky a rozsahu realizácie hlavného vzdelávacieho programu, napríklad 208 týždňov denného štúdia vrátane 7200 hodín alebo 240 LU na teoretickú prípravu;

Formovanie kvalifikačných predpokladov, kompetenčných charakteristík a požiadaviek na úroveň odbornej prípravy bakalára aplikovanej informatiky vo vzdelávacích štandardoch vysokoškolského vzdelávania;

Stanovenie požiadaviek na postup pri záverečnej atestácii absolventa bakalárskeho štúdia a na zloženie Atestačnej komisie pre záverečnú atestáciu;

Formovanie požiadaviek na úroveň a kvalitu realizácie vzdelávacieho programu na vysokej škole, overované v procese monitorovania vzdelávacích aktivít tejto vysokej školy, a to aj orgánmi štátneho školstva v procese štátnej akreditácie a atestácie vysokej školy.

Funkcie štátu pri realizácii hlavného vzdelávacieho programu na univerzite:

Schvaľovanie požiadaviek štátu, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou vzdelávacieho štandardu vyššieho odborného vzdelávania (na rozdiel od schvaľovania Štátneho vzdelávacieho štandardu vyššieho odborného vzdelávania);

Schvaľovanie štátnych vzdelávacích štandardov v určitých oblastiach vzdelávania (špecializácií) HPE, ktoré sú realizované za účasti štátu ako zamestnávateľa alebo sociálneho objednávateľa;

Umiestňovanie na súťažnom základe medzi vysokými školami so štátnou akreditáciou, štátna úloha na prípravu personálu s vyšším odborným vzdelaním vrátane pre orgány štátnej správy.

Funkcie univerzity pri realizácii hlavného vzdelávacieho programu:

Stanovenie počtu povinných vysokoškolských súčastí bakalárskeho programu, ich štruktúry a obsahu;

Stanovenie objemu a obsahu disciplín a kurzov bakalárskeho programu;

Určenie skladby a objemu odborov podľa výberu študenta (voliteľná zložka zohľadňujúca osobné vzdelávacie potreby študentov).

5. Mobilita vzdelávania a bolonský proces

Začlenenie ruského vysokoškolského systému do bolonského procesu zahŕňa tieto činnosti:

Prechod od prípravy špecialistov s vyšším vzdelaním na dvojstupňový systém vzdelávania vo väčšine oblastí (snáď okrem vojenských špecialistov, zdravotníkov a niektorých ďalších);

Poskytovať študentom také vzdelávacie programy, ktoré zaručujú akademickú mobilitu študentov v jednom vzdelávacom priestore.

Ak sa obrátime na polemiku, ktorá sa okolo bolonského procesu vedie na rôznych fórach, konferenciách, v médiách, potom sa niekedy ukáže jedna spoločná mylná predstava: z nejakého dôvodu sa verí, že prechod na dvojúrovňový systém zabezpečiť mobilitu ruských študentov aj pri prestupe študenta do zahraničia.vzdelávacia inštitúcia. Naozaj, my aj oni máme bakalárov a magistrov, ale vyvstáva otázka: poskytuje to mobilitu? Formálny prechod na dvojstupňový systém nemôže zabezpečiť mobilitu z dôvodu troch vzájomne súvisiacich nedostatkov existujúceho vzdelávacieho systému: nadmerná formalizácia ruských štátnych vzdelávacích štandardov pre vyššie odborné vzdelávanie, ich počet a existencia určitých povinných postupov pre atestáciu univerzít pre štátne vzdelávanie. akreditácie, vyplývajúcej z našich Štátnych vzdelávacích štandardov. Poďme sa pozrieť na tieto nedostatky.

Ak vezmeme do úvahy väčšinu štátnych vzdelávacích štandardov pre vyššie odborné vzdelávanie druhej generácie (vrátane tých, ktoré vstúpili do platnosti pomerne nedávno, v rokoch 2001-2005), môžeme konštatovať, že v prvom rade za prijatie na magisterské štúdium určitého smeru, resp. spravidla sa vyžaduje ukončenie bakalárskeho štúdia v rovnakom smere, alebo prehltnutie obrovského akademického rozdielu v učebných osnovách, aj keď študent ukončil bakalárske štúdium v ​​podobnom smere. Didaktické celky Štátnych vzdelávacích štandardov vyššieho odborného vzdelávania takýchto oblastí sa v mnohom prekrývajú, skladba odborov je však formálne odlišná a ak ide o odbory s podobnými názvami, aj počet hodín. Tu vzniká notoricky známy akademický rozdiel v plánoch, ktorý popiera akúkoľvek túžbu po mobilite.

Počet štátnych vzdelávacích zariadení. Počet smerov a špecialít, ktoré možno pripísať jednej oblasti vedomostí, niekedy prekračuje rozumné hranice. Napríklad 3 smery a 1 odbor úplne pokrývajú takú oblasť odbornej činnosti, ako je „Informatika“ (smery „Informatika a informatika“, „Aplikovaná informatika“, „Informačné systémy“ a špecializácia „Matematická podpora a správa“. informačných systémov“). Ak však vezmeme do úvahy aktuálny Zoznam smerov (odborov) vyššieho odborného vzdelávania, tak v jeho jednotlivých sekciách možno nájsť oveľa relevantnejšie profesie. Nech sa autori neurazia priaznivcov nespomenutých oblastí a odborností súvisiacich s informatikou: toto je len príklad, dá sa aj iná kombinácia, s veľkým počtom profesií.

Nadmerný počet SES HPE a ich formalizácia sú vzájomne prepojené nasledovne: je žiaduce, aby niektoré vzdelávacie a metodické združenia (presnejšie vedúce univerzity týchto UMO) otvorili svoje vlastné smerovanie, aby neboli závislé od iného UMO. Preto subjektívne vyvstáva potreba byrokratického zdôvodnenia, ako sa jeden smer líši od druhého. Takto sa objavuje pseudonový smer.

Povinné postupy pri atestácii vysokých škôl. Uvažujme len o jednom z nich – o najnepochopiteľnejšom a „smrteľnom“ postupe kontroly zvyškových vedomostí žiakov. Väčšinou sú študenti 3-4 ročného bakalárskeho štúdia alebo 4-5 ročných špecialistov podrobovaní rôznym testom (napríklad čo si pamätajú z matematickej analýzy, ktorú absolvovali v 1-2 kurzoch, z manažmentu alebo z iných odborov). Vysoké školy študentov na takýto test intenzívne pripravujú, vytrhávajú ich z vyučovania.

Mnohé univerzity sa oprávnene domnievajú, že testy zlepšujú kvalitu zvládnutia látky počas vzdelávacieho procesu, zvyšujú efektivitu sebakontroly študentov. Testovanie sa vykonáva pomocou moderných počítačových programov vyvinutých dobrými odborníkmi; niektoré z nich získali široké uznanie na rôznych univerzitách.

Ale testy na kontrolu zvyškových vedomostí a testy na zlepšenie účinnosti asimilácie materiálu pri štúdiu disciplíny sú odlišné testy. Vzniklo nepochopiteľné odvetvie vytvárania testov na kontrolu zvyškových vedomostí na ruských univerzitách. Nepochopiteľné, predovšetkým preto, že pôvod niektorých navrhovaných testov je pochybný.

Často nie sú nikým certifikované na kvalitu a súlad s disciplínou, pre ktorú sú vyvinuté, ich vývojári sú neznámi ani v UMO. Autori boli svedkami, že niektoré testy odporúčané na preverenie zvyškových vedomostí neboli označené ako testy na overenie zvyškových vedomostí (boli ponúkané zložité úlohy ako pri písomnej skúške, vyžadujúce si dlhé riešenie) a nezodpovedali akademickej disciplíne (v manažmente - otázky o marketingu, hoci marketing má svoje vlastné testy).

Ak sú testy správne, potom pomocou tohto postupu je možné skontrolovať nie kvalitu zvyškových vedomostí, ale iba schopnosť napchať sa po predbežnom postupe „školenia“ študentov pred certifikáciou. V Yoshkar-Ola boli vyvinuté dobré testy z matematiky a zodpovedajúca metodika sledovania zvyškových vedomostí, ale takýchto príkladov je málo.

Kontrola zvyškových vedomostí po dvoch rokoch od štúdia odboru nemôže preveriť to hlavné – kompetentnosť študenta. Ak je študent kompetentný, znamená to nasledovné: pomocou literatúry, odbornej literatúry, vlastných poznámok a zvyškových vedomostí bude vedieť riešiť odborne zadanú úlohu v rámci smeru, v ktorom absolvuje odbornú prípravu. . Takýto kompetentný prístup je oveľa progresívnejší ako veľmi drahé opatrenia na podporu odvetvia vytvárania vhodných testov na kontrolu zvyškových vedomostí a prípravu (koučovania) študentov na univerzite, kde má byť ďalšia certifikácia.

Záver

vzdelanie bolonská univerzita

Tento článok pojednáva o niektorých predpokladoch zvyšovania konkurencieschopnosti ruského školstva na základe zvyšovania efektívnosti štandardizácie vzdelávacích aktivít v kontexte reorganizácie vysokoškolského systému v Rusku. Je zrejmé, že konkurencieschopné vysokoškolské inštitúcie v krajine sú základom konkurencieschopného národného vzdelávacieho systému. Cieľom štandardov je pomôcť im získať vysoké konkurenčné pozície v procese integrácie Ruska do globálnej vzdelávacej komunity.

Okolnosti naznačené v článku vedú k potrebe výraznej revízie úlohy vzdelávacích štandardov HPE, ich obsahu, ako aj úlohy štátu, zamestnávateľov a konkrétnej vysokej školy v procese tvorby a realizácie vzdelávacieho programu pre bakalárskeho (magisterského) výcviku.

Literatúra

1. Výnos Ministerstva školstva a vedy z 12. januára 2005 č. 4 "O schválení Zoznamu oblastí prípravy (odborov) vyššieho odborného vzdelávania."

2. Borodina Zh.N. Franchising vo vzdelávacej sfére // Bulletin TISBI. - 2004. - č.4.

3. Kovalenko A.I. Vzdelávacie podnikanie. - M., 2004. - S. 123-147.

4. Podnikateľské univerzity v inovačnej ekonomike / Paul ed. Yu.B. Rubin. - M., 2005. - S. 357-376.

5. Globalizácia vzdelávania: kompetencie kreditového systému. / Ed. Yu.B. Rubin. - M., 2005. - S. 306-350.

6. Grebney A.S., Fil M.S., Shadrikov V.D. Všeobecný arshin // Platené vzdelanie. - 2004. - č. 9. - S. 14-19.

7. Vyhláška Ministerstva školstva a vedy z 10. marca 2005 č. 63 „O postupe pri vývoji a využívaní technológií dištančného vzdelávania“.

8. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 15. júna 2004, č. 280 "O schválení nariadení Ministerstva školstva a vedy Ruskej federácie".

9. Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 17. júna 2004 č. 288 „O Federálnej agentúre pre vzdelávanie“.

Hostené na Allbest.ru

Podobné dokumenty

Klastrový model riadenia systému odborného vzdelávania. Vytvorenie multifunkčného centra pre aplikované kvalifikácie v každom klastri. Vypracovanie štátnych programov v oblasti odborného vzdelávania na žiadosť zamestnávateľov.

prezentácia, pridané 17.12.2015


Najnovšia história profesionálnych štandardov v Rusku. Poradie ich aplikácie. Deskriptory úrovne zručností. Vymenovanie federálnych štátnych vzdelávacích štandardov. Oddelenie sfér vplyvu odborného vzdelávania a trhu práce.

prezentácia, pridané 24.03.2015


Štúdium procesu profesionálneho rozvoja osobnosti budúceho odborníka v inovatívnom vzdelávacom prostredí v súlade s požiadavkami Federálnych štátnych vzdelávacích štandardov stredného odborného vzdelávania.

článok, pridaný 29.07.2013


Koncepcia, druhy a úprava licenčných procesov vysokoškolského vzdelávania. Dokumentácia univerzitného licenčného procesu. Analýza dokumentácie potrebnej na licencovanie vzdelávacích programov. Licencovanie, pojem a druhy licencií vo vzdelávaní.

ročníková práca, pridaná 21.02.2010


Štúdium problematiky modernizácie ruského školstva. Oboznámenie sa so systémom vzdelávacích štandardov druhej generácie, zameraných na rozvoj individuálneho potenciálu žiaka, spoznávanie jeho osobnosti. Zohľadnenie pedagogických situácií.

test, pridané 4.2.2014


História vývoja vzdelávacieho systému USA, ktorý je chápaný ako súbor vzdelávacích programov a štandardov, sieť vzdelávacích inštitúcií a vlád. Vlastnosti organizácie predškolského, základného, ​​stredného a vysokoškolského vzdelávania.

abstrakt, pridaný 28.10.2010


Teória zabezpečenia konkurencieschopnosti inštitúcií vyššieho odborného vzdelávania. Formovanie a kriteriálne hodnotenie inovačného potenciálu vzdelávacích organizácií v oblasti odborných rekvalifikácií a ďalšieho vzdelávania personálu.

práca, pridané 24.01.2018


článok, pridaný 3.11.2010


Porovnávacia analýza obsahu spoločenského a odborného hodnotenia vysokoškolských programov v domácej a zahraničnej teórii a praxi. Hodnotenie kvality programov vysokoškolského vzdelávania neštátnymi akreditačnými organizáciami v Rusku.

práca, pridané 28.06.2017


Problém prijímania do odborných činností vzdelávacích inštitúcií akejkoľvek organizačnej a právnej formy. Mimorezortná kontrola kvality vzdelávania prostredníctvom licencovania, akreditácie a štandardizácie, ich úloha vo vzdelávacom systéme.

Téma 19. Legislatíva v oblasti vzdelávania a normalizácie

Téma číslo 19.

Normalizačná a školská legislatíva

Prednášajúci: kandidát filozofických vied,

Vedúci výskumný pracovník Ústavu legislatívy a komparatívneho práva pri vláde Ruskej federácie,

Lukyanova Vlada Yurievna

1. Podstata a hlavné smery normalizácie.

2. Normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie v oblasti vzdelávania.

1. Podstata a hlavné smery štandardizácie

Zlepšenie fungovania vzdelávacieho systému v Ruskej federácii a realizácia vzdelávacích aktivít si vyžaduje zvýšenie náchylnosti všetkých sfér života ruskej spoločnosti k inováciám. Jedným z takýchto nástrojov môže byť systém normalizácie a technickej regulácie.

Štandardizácia je špecifický druh ľudskej činnosti, ktorej cieľom je optimálnym spôsobom zefektívniť činnosť ľudí v rôznych oblastiach.

V najvšeobecnejšej podobe je podstata tejto činnosti formulovaná v príručke Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu ISO / IEC 2: 1996 „Všeobecné pojmy a definície v oblasti normalizácie a súvisiacich činností“: "Štandardizácia je činnosť zameraná na dosiahnutie optimálneho stupňa zefektívnenia v určitej oblasti stanovením ustanovení pre univerzálne a opakovane použiteľné použitie vo vzťahu k skutočným alebo potenciálnym problémom." Prostriedkom na dosiahnutie tohto cieľa je vypracovanie, publikovanie a presadzovanie konkrétnych dokumentov – noriem.

Je dôležité zdôrazniť, že štandardizácia sa vykonáva vo vzťahu k tým skutočným a potenciálnym úlohám, ktoré majú univerzálny význam a potrebu ich riešenia, ktorá sa opakovane objavuje.

Prečo je taká dôležitá?

Ako viete, vývoj spoločnosti určujú dva trendy – variabilita, t.j. jeho pud a schopnosť inovovať a udržateľnosť, túžba konsolidovať a zakoreniť dosiahnuté výsledky rozvoja. V podmienkach pokojného spolunažívania sa tieto tendencie dopĺňajú, pričom prevaha jednej z nich ničí genóm kultúry spoločnosti, čím vznikajú problémy v oblasti morálky, duchovnej sféry, kultúry a vzdelávania, pretože:

Trend smerom k jednostrannej udržateľnosti má tendenciu potláčať inovácie. V dôsledku toho systém stráca svoje adaptívne vlastnosti, čo ho núti usilovať sa o autarkiu. Bez prijímania rozvojových impulzov zvonku sa uzavretý systém nevyhnutne dostáva do stavu stagnácie a degradácie;

Dlhodobá a krátkodobá variabilita narúša aj adaptačné mechanizmy, čím bráni konsolidácii výsledkov vývoja systému. To vedie k strate väzieb s okolím, k stagnácii a narušeniu funkčných väzieb medzi vlastnými konštrukčnými prvkami. Pomocou metafory psychológa A.N. Lutoshkin, môžeme povedať, že organizácia získava stav "piesku". Deštruktívny vplyv takejto organizácie na ľudskú psychiku sa odráža v čínskom prísloví, ktoré má podobu zdvorilého želania, no plného výrazného ohrozenia existencie: „Žijete v ére zmien!“. V takýchto historických obdobiach sa ľudia nevedome snažia o stereotypy myslenia a správania (normy), aby si určili východiská, ktoré plnia funkciu kompasu a uľahčujú procesy životnej sebaorientácie. Schopnosť človeka orientovať sa v čase a priestore zohráva rozhodujúcu úlohu v jeho psychickej pohode. Ak ľudia nenájdu takéto usmernenia v skutočnej, rýchlo sa meniacej realite, začnú ich hľadať v rôznych druhoch povier, povier a mystických predsudkov.

Za týchto podmienok sa štandardizácia rôznych druhov činností javí ako prirodzená „poistka“, vytvárajúca podmienky na zafixovanie nových životných realít v mysliach a správaní ľudí, bez ktorých je rozvoj ľudskej kultúry a jej prenos na ďalšie generácie. nemožné.

1.1. Smery štandardizácie

Svetové skúsenosti odhalili širokú škálu problémov a úloh, ktoré je možné riešiť zapojením a niekedy len pomocou štandardizácie. V rôznych sférach života ruskej spoločnosti sa v posledných rokoch čoraz častejšie používajú aj pojmy „štandard“ a „štandardizácia“. Takže napríklad federálny zákon z 25. decembra 2008 č. 273-FZ „O boji proti korupcii“ používa pojem „protikorupčné normy“, čo znamená vytvorenie jednotného systému zákazov, obmedzení a povolení pre príslušné oblasť činnosti, zabezpečenie predchádzania korupcii v tejto oblasti.

Dôležitú úlohu zohráva štandardizácia a pracovné normy. Ich zakladanie sa začalo v r XIX storočia a bola motivovaná tromi skupinami dôvodov – humanitárnym, sociálnym a ekonomickým. V priebehu dvadsiateho storočia sa sformoval celý blok normatívnych aktov medzinárodného významu, ktoré sa snažili zaviesť určité štandardy pre úroveň príjmov a zamestnanosti a tým znížiť mieru sociálneho napätia vo svete.

Medzinárodné akty obsahujúce pracovné a príjmové normy možno rozdeliť do niekoľkých skupín podľa ich rozsahu a povinnej implementácie. Podľa rozsahu možno normy rozlíšiť: všeobecné, ktoré by mali platiť vo všetkých štátoch sveta; regionálne, pôsobiace v konkrétnych regiónoch; bilaterálne, pôsobiace na území štátov, ktoré zmluvu uzavreli.

Všeobecné normy zjednocujú úroveň zamestnanosti a príjmov, vedú k znižovaniu rozporov a regionálne zákony pri všetkej svojej priaznivosti pre obyvateľstvo konkrétneho regiónu len zvyšujú diferenciáciu vývoja z hľadiska príjmov a zamestnanosti. Dvojstranné akty nemajú dostatočne jasne vysledovateľné dôsledky v celosvetovom meradle.

Podľa obligatórneho charakteru implementácie existujú akty, ktoré sú pre štáty záväzné od momentu uzavretia zmluvy; záväzné od okamihu ratifikácie; odporúčacie štandardy. Z hľadiska vplyvu na znižovanie diferenciácie krajín z hľadiska príjmov a zamestnanosti majú najväčší význam činy prvej skupiny, ktorých je však veľmi málo.

Úsilie krajín v oblasti zamestnanosti viedlo k vzniku a implementácii na území mnohých krajín celoštátnych programov zamestnanosti, vrátane vytvárania centier pre rekvalifikáciu a rekvalifikáciu pracovníkov, bezplatných služieb zamestnanosti, vyplácania dávok v nezamestnanosti. , organizácia verejnoprospešných prác, pracovné kvóty pre mládež a iné sociálne slabšie skupiny na trhu práce.

Napriek tomu je vo vyspelých krajinách aj v Ruskej federácii miera nezamestnanosti pomerne vysoká a plná a produktívna zamestnanosť je naďalej skôr deklarovaným ako realizovaným cieľom, preto určuje úlohu a miesto štandardizácie v procesoch riadenia. relevantné zostávajú pracovné vzťahy, zvyšovanie produktivity práce, riadenie využívania možností technologického pokroku na zlepšenie úrovne a kvality života ľudí.

Odvolanie sa na problém kvality života ľudí nám umožňuje hovoriť o význame nielen pracovných noriem, ale aj sociálnych noriem pre Ruskú federáciu. Napokon, ako viete, sociálna spoločnosť sa vyznačuje prioritou sociálnych cieľov, ktorých jasné vymedzenie v zákonoch a stanovách vychádza z ústavou proklamovaného práva všetkých občanov bez výnimky na dôstojnú existenciu a rozvoj. . Bez konkretizácie ústavných deklarácií v príslušných zákonom stanovených sociálnych štandardoch sa však dostupnosť sociálnych práv občanov mení na mýtus. Za týchto podmienok sociálne štandardy, ako správne poznamenal N.L. Shkinder, sú akýmsi markerom, imanentným atribútom, ktorý určuje príslušnosť jednotlivca k určitej sociálnej vrstve. Sledovaním dynamiky formovania, vývoja a formovania sociálnych štandardov je možné sledovať sociálne procesy, určiť stupeň stability sociálnych vzťahov, fixovať body prechodu spoločnosti do fázy bifurkácie. Predtým, ako sa sociálne normy stanú obsahom vedomia jednotlivcov, hlavným faktorom regulácie ich správania, prechádzajú dlhú cestu od zavedeného zákona k tradíciám a zvykom, sú zafixované vo verejnom vedomí spoločenských vrstiev a postupne sa stávajú morálnou normou. osoby.

Úroveň korelácie medzi štandardmi a inováciami (reformami) v živote spoločnosti zase naznačuje udržateľnosť alebo nestabilnosť jej rozvoja.

Význam sociálnych noriem určuje aj ich úloha pri formovaní jednotného sociálneho priestoru, pri ochrane občianskych práv, pri znižovaní sociálnych rozporov a pri rozvoji partnerského charakteru spoločenských vzťahov, keďže práve ony odzrkadľujú zodpovedajúce úrovne rozvoja kultúry, vzdelanosti a základných hodnotových orientácií, ktoré charakterizujú túto spoločnosť ako spoločenský systém. Sociálne normy tvoria verejnú náladu národa, jeho pracovnú a politickú činnosť, sociálno-psychologický blahobyt.

Tu možno spomenúť aj federálny zákon z 27. júla 2010 č. 210-FZ „O organizácii poskytovania štátnych a obecných služieb“, ktorýupravuje vzťahy vznikajúce v súvislosti s poskytovaním štátnych a komunálnych služieb federálnymi výkonnými orgánmi, štátnymi mimorozpočtovými fondmi, výkonnými orgánmi štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj samosprávami a inou samosprávou orgány vykonávajúce výkonnú a správnu právomoc.Tento federálny zákon ustanovuje právo žiadateľapríjem štátnych alebo komunálnych služieb včas a v súlade s normou pre poskytovanie štátnych alebo komunálnych služieb, podrobne upravujúcou požiadavky na normu pre poskytovanie služieb (článok 14).

V kontexte postupného prechodu od industriálnej spoločnosti k postindustriálnej spoločnosti, k budovaniu ekonomiky založenej na vedomostiach, nadobúdajú čoraz väčší význam také oblasti štandardizácie, ako je stanovenie noriem zverejňovania informácií a kompatibilita formátov prezentácie údajov.

Vo všeobecnosti v Ruskej federácii odkazy na dokumenty v oblasti normalizácieobsahuje viac ako 20 legislatívnych aktov; štandardizácia je neoddeliteľnou súčasťou mechanizmu právnej regulácie takých sfér života v ruskej spoločnosti, ako je sociálne zabezpečenie pre rôzne kategórie občanov a poskytovanie bývania a komunálnych služieb pre nich, vykonávanie oceňovacích činností v Ruskej federácii a organizácii účtovníctva.

Najčastejšie však súčasná ruská legislatíva aj každodenné povedomie spájajú normalizáciu s technickou reguláciou, s činnosťou vo vedecko-technickej oblasti a v oblasti priemyselnej výroby. A je to pochopiteľné, keďže prvky štandardizácie sa objavili práve vo sfére materiálnej výroby.

1.2. História vzniku normalizačného systému a jeho právna úprava

Prvé historické dôkazy o uplatňovaní štandardizácie pochádzajú zo siedmeho až šiesteho tisícročia pred Kristom, kedy boli tehly so štandardnými rozmermi (8 x 16 x 32 cm) použité pri výstavbe neolitického sídliska Catal Huyuk v modernom Turecku. Kamene presne definovaných veľkostí sa používali aj v starovekom Egypte pri stavbe pyramíd (tretie tisícročie pred Kristom). A čínsky cisár Qin Shi Huangdi (259 – 210 pred n. l.) zaviedol nielen jednotné váhy, miery a mince, čo mu umožnilo zjednodušiť výber daní, ale zaviedol aj rovnakú dĺžku náprav pre vozíky, aby zabezpečil trať na cestách.

História ruskej normalizácie má tiež viac ako sto rokov. Prvýkrát sa zmienka o normách zameraných na ochranu práva kupujúceho na príjem tovaru stanovenej kvality nachádza v storočiach IX-XIII. Štandardy boli spomenuté vo vyhláškach Ivana Hrozného o kalibrácii delových gúľ (zaviedli sa štandardné kalibre - kruhy - na meranie delových gúľ) a v Štatúte Litovského veľkovojvodstva, v časti 3, článok 36, ktorého bolo uvedené že v každom meste, mestách Litovského veľkovojvodstva, v hotelových domoch, pozdĺž ciest počas obchodných a neobchodných dní sa obilie malo predávať rovnakou, rovnakou mierou. Kto z poddaných nevzal do úvahy toto ustanovenie, museli podľa zákona odpovedať: boli povinní zaplatiť zaruku (peňažnú náhradu).

Prvý oficiálny štát normy sa objavili za Petra I.

V roku 1713 Peter I. po prvý raz zorganizoval vládne manželské komisie v Archangeľsku, ktoré sa zaoberali kontrolou kvality ľanu, dreva, konope atď., vyvážaných z Ruska, dôležité odvetvia hospodárstva. Prvýkrát v Rusku 11. januára 1723 vydal Peter I. dekrét venovaný bezpečnosti výrobkov vyrobených v Rusku a ochrane práv spotrebiteľov, ktorý sa nazýval „Výnos o kvalite“. Formuloval požiadavky nielen na kvalitu výrobku, ale aj na systém kontroly kvality, štátny dozor nad ním a určil aj miery zodpovednosti za prepustenie chybného tovaru.

Normy a normalizácia sa stali ešte dôležitejšími v ére priemyselnej revolúcie a prechodu ekonomiky na masovú výrobu.na základe výroby štandardizovaných dielov.

V Sovietskom zväze sa štandardizácia interpretovala ako „stanovenie a uplatňovanie pravidiel s cieľom zefektívniť činnosť v určitej oblasti v prospech a za účasti všetkých zainteresovaných strán a najmä dosiahnuť univerzálne optimálne úspory pri dodržaní prevádzkové podmienky (používanie) a bezpečnostné požiadavky.“ Jeho hlavné úlohy boli definované:

Stanovenie požiadaviek na kvalitu hotových výrobkov na základe komplexnej štandardizácie kvalitatívnych znakov týchto výrobkov, ako aj surovín, materiálov, polotovarov a komponentov potrebných na ich výrobu s vysokými ukazovateľmi kvality a efektívnou prevádzkou;

Stanovenie jednotného systému ukazovateľov kvality výrobku, metód a prostriedkov jeho skúšania a kontroly, ako aj požadovanej úrovne spoľahlivosti a životnosti;

Stanovenie noriem, požiadaviek a metód v oblasti dizajnu a výroby produktov s cieľom zabezpečiť optimálnu kvalitu a odstrániť iracionálnu rôznorodosť produktov;

Rozšírenie a skvalitnenie sortimentu, zlepšenie kvality spotrebného tovaru;

Vývoj zjednocovania a agregácie priemyselných produktov;

Zabezpečenie jednoty a správnosti meraní, vytváranie a zlepšovanie stavových jednotiek meraní, ako aj metód a prostriedkov merania s najvyššou presnosťou.

Regulačnými aktmi orgánov štátnej správy ZSSR a zväzových republík bol ustanovený nasledujúci systém normalizačných formulárov:

Štátne normy ZSSR (GOST ZSSR). Z hľadiska ich významu boli najdôležitejšie, záväzné pre uplatňovanie a vykonávanie technických a právnych úkonov upravujúcich kvalitu, spoľahlivosť a životnosť výrobkov. Pôsobili v celej krajine, vo všetkých odvetviach, ktoré vyrábajú typy výrobkov stanovených GOST, a boli schválené výlučne federálnymi vládnymi orgánmi. Na základe povahy štátnych noriem ako povinných pre všeobecné dodržiavanie mala každá norma označenie, že jej „nesplnenie sa trestá zákonom“;

Priemyselné normy (OST) sú technické a právne akty, ktoré upravujú kvalitu, spoľahlivosť a trvanlivosť produktov, ktoré sú dôležité pre daný priemysel. Inými slovami, požiadavky odvetvovej normy sa vzťahovali na určité druhy výrobkov, ktoré sa týkali sortimentu výrobkov pridelených ministerstvu, ktoré vedie v ich výrobe. Priemyselné normy nemali porušovať povinné požiadavky štátnych noriem;

Republikové normy (RST) - technické a právne predpisy upravujúce kvalitu, spoľahlivosť, životnosť výrobkov, ktoré majú republikový (zväzové republiky) význam. Republikové normy schvaľovali riadiace orgány príslušných zväzových republík: rady ministrov alebo v ich mene štátne plány republík;

Podnikové normy (STP) boli najšpecifickejším typom noriem a boli ustanovené „na normách, pravidlách, požiadavkách, metódach, komponentoch produktov a iných objektoch, ktoré sa používajú iba v tomto podniku“. Podnikové normy nemohli obsahovať požiadavky na dodávané produkty. Podnikové normy podliehali schváleniu vedúcimi príslušných podnikov.

V Sovietskom zväze teda existoval rozsiahly systém právnych aktov, ktoré podrobne upravovali všetky aspekty zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov vo všetkých fázach ich životného cyklu, prác a služieb vo všetkých odvetviach národného hospodárstva krajiny. Štátny normalizačný systém má niekoľko charakteristických čŕt:

1) organizácia pre rezortný princíp;

2) prioritná pozornosť sa venuje otázkam kvality produktov a organizácii kontroly kvality, pokiaľ ide o zabezpečenie životnej úrovne ľudí. Zároveň, vzhľadom na to, že správna kvalita tovaru sa kladie pri jeho návrhu a výrobe, organizácia kontroly kvality sa takmer vždy považovala za jediný proces vo všetkých fázach životného cyklu produktu od návrhu až po spotrebu, vrátane dopravy, skladovanie a pod. Bezpečnosť produktu bola považovaná za jeden z parametrov jeho kvality;

3) keďže spoločnosť hlásala ideály askézy, systém bol zameraný na elimináciu „iracionálnej“, „zbytočnej rozmanitosti výrobkov“, požiadavky na kvalitu hotových výrobkov boli stanovené na základe komplexnej štandardizácie kvalitatívnych znakov tohto výrobok, ako aj suroviny, materiály, polotovary a komponenty potrebné na jeho výrobu. Normy určovali druhy, druhy a značky výrobkov, normy ich kvality, potrebné skúšky a metódy a techniky na ich vykonávanie, diktovali požiadavky na balenie a označovanie výrobkov, postup pri ich preprave a skladovaní a tiež ustanovovali všeobecné technické veličiny, merné jednotky, pojmy a označenia. Zároveň systém normalizácie, stanovujúci normy, požiadavky a metódy v oblasti navrhovania a výroby produktov, ako aj metódy a meracie prístroje najvyššej presnosti, reguloval každý krok výrobcu produktu, iných podnikateľských subjektov.

Vo všeobecnosti štandardizačný systém, ktorý existoval v Sovietskom zväze, umožnil zohľadňovať a harmonizovať požiadavky na suroviny, materiály, komponenty, polotovary a hotové výrobky, zabezpečovať vytváranie produktov s vopred určenými vlastnosťami a fungoval. v rámci plánovaného hospodárstva. Začiatkom 90. rokov sa však zákony tvoriace Štátny normalizačný systém začali čoraz viac objavovať nezávisle od seba, ich požiadavky si často protirečili, čo sťažovalo fungovanie ako jednotného systému zameraného na realizáciu konkrétnych cieľov. Navyše sa v posledných rokoch dvadsiateho storočia výrazne spomalila a na zač XXI storočia - prakticky sa zastavil proces revízie a aktualizácie štátnych noriem a iných dokumentov v oblasti normalizácie, pričom pre udržanie fondu normatívnych a technických dokumentov na akceptovateľnej úrovni je potrebné aktualizovať minimálne 10 % aktov tohto fondu ročne.

V dôsledku toho do začiatku druhej dekády dvadsiateho storočia ja storočia, asi 80 % z celkového fondu dokumentov v oblasti normalizácie tvorili štátne normy Sovietskeho zväzu, prijaté v 70. rokoch dvadsiateho storočia a skôr.

Odmietnutie direktívneho plánovania hospodárskeho a sociálneho rozvoja krajiny a prechod na trhovú ekonomiku preto sprevádzala aj zmena hlavných prístupov k formovaniu štandardizačného systému a právneho postavenia jeho základných dokumentov. Zmenila sa štruktúra Štátneho normalizačného systému - zákonom Ruskej federácie z 10. júna 1993 č. 5154-1 „O normalizácii“ boli okrem štátnych noriem zaradené aj medzinárodné (regionálne) normy uplatňované predpísaným spôsobom. v regulačných dokumentoch o normalizácii platných na území Ruskej federácie pravidlá, normy a odporúčania pre normalizáciu, ako aj celoruské klasifikátory technických a ekonomických informácií. Samostatnou kategóriou boli normy vedeckých, technických, inžinierskych spoločností a iných verejných združení.

Ten istý zákon zaviedol rozdelenie požiadaviek štátnych noriem na povinné a odporúčané. Iba požiadavky stanovené štátnymi normami na zabezpečenie:

Bezpečnosť výrobkov, prác a služieb pre životné prostredie, život a zdravie ľudí a majetok;

Technická a informačná kompatibilita, zameniteľnosť produktov;

Jednota metód kontroly;

Označenie jednoty.

Ostatné požiadavky štátnych noriem na výrobky, práce a služby boli podnikateľskými subjektmi povinné dodržiavať len na základe dohody alebo ak to bolo uvedené v technickej dokumentácii výrobcu (dodávateľa) výrobkov, vykonávateľa prác alebo služieb.

Modernizácia však priniesla aj množstvo problémov v oblasti normalizácie. Znenie ustanovení značného počtu zákonov, ktoré túto oblasť tvorili, neumožňovalo vyvodiť jednoznačný záver – či je to alebo ono pravidlo povinnou náležitosťou alebo nie. Preto sa rozšírila prax vydávania vysvetľujúcich aktov príslušnými orgánmi, ktorých cieľom je určiť rozsah noriem a ich požiadaviek, ktoré sú povinné pre aplikáciu. Okrem toho v mnohých prípadoch orgány kontroly a dohľadu podľa vlastného uváženia rozhodli, ktoré normy by sa mali kontrolovať a ktoré nie. To prispelo k páchaniu rôznych druhov zneužívania vo väčšine sektorov verejnej správy a prudko zvýšilo korupčný potenciál týchto činov.

Okrem toho mal tento systém aj množstvo negatívnych čŕt zdedených zo sovietskeho systému zabezpečenia technickej bezpečnosti, medzi ktoré možno zaznamenať najmä úplnú kontrolu a úplné vylúčenie podnikateľskej sféry z rozhodovacích procesov o otázkach kvality výrobkov. zabezpečenie, čo si vyžiadalo jeho ďalšiu modernizáciu. Nástrojom modernizácie bol federálny zákon z 27. decembra 2002 č. 184-FZ „O technickom predpise“ (ďalej len zákon č. 184-FZ).

1.3. Súčasná fáza formovania štandardizačného systému v Ruskej federácii

Federálny zákon „o technických predpisoch“ sa vyznačuje dvoma črtami.

Jednak bol určený na zvýšenie efektívnosti regulačného vplyvu štátu na ekonomiku: na odstraňovanie neodôvodnených prekážok hospodárskej činnosti na jednej strane a na zabezpečenie dodržiavania a ochrany oprávnených práv a záujmov spoločnosti, štátu a pod. ľudia, na druhej strane.V dôsledku toho boli ruské právne predpisy o technických predpisoch založené na dvoch predpokladoch:

1) dobrá viera právnickej osoby (fyzický podnikateľ);

2) minimalizácia vládnych zásahov do ekonomiky.

po druhé, Prijatie zákona č. 184-FZ bolo pôvodne interpretované jeho tvorcami ako nevyhnutný krok k harmonizácii ruského systému riadenia bezpečnosti a kvality výrobkov s pravidlami a nariadeniami Svetovej obchodnej organizácie (WTO),Preto je založená na Dohode WTO o technických prekážkach obchodu (WTO TBT), ktorá má pomerne úzky cieľ uľahčiť medzinárodný obchod s priemyselným a poľnohospodárskym tovarom a má obmedzený rozsah.

Dôsledkom týchto čŕt bola zmena doterajších prístupov k právnej úprave otázok zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov, chápania úlohy a miesta normalizácie v živote ruskej spoločnosti. Namiesto jednotného štátneho normalizačného systému, ktorý existoval v Sovietskom zväze a ktorý, ako už bolo uvedené vyššie, upravoval otázky zabezpečenia kvality a bezpečnosti výrobkov vo všetkých fázach ich životného cyklu (od návrhu výrobku až po jeho likvidáciu), boli dva systémy. vytvoril: systém technických predpisov a systém normalizácie .

Technický regulačný systém je súbor regulačných právnych aktov upravujúcich vzťahy v oblasti stanovovania, uplatňovania a plnenia povinných (predovšetkým) požiadaviek na výrobky alebo súvisiace procesy navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie, uvádzania do prevádzky, prevádzky, skladovania, prepravy, predaja a dispozícia.

Tento systém je navrhnutý tak, aby vykonával množstvo funkcií, z ktorých najdôležitejšia je sociálna. Jeho podstata spočíva v tom, že normatívne právne akty zaradené do systému technických predpisov by mali ustanoviť určité požiadavky na výrobky a súvisiace procesy ich výroby a obehu. Pri dodržaní týchto požiadaviek neexistuje neprijateľné riziko poškodenia života alebo zdravia občanov, majetku fyzických alebo právnických osôb, majetku štátu alebo obce, životného prostredia, života alebo zdravia zvierat a rastlín, preto akýkoľvek výrobok, vrátane inovatívneho, to znamená, že vyrobený podľa najnovšej technológie nemôže byť uvedený na trh, ak nespĺňa stanovené požiadavky.

Nemenej významná je aj ďalšia funkcia – ekonomická. Vyjadruje sa tým, že normatívne právne akty zaradené do sústavy technických predpisov, a predovšetkým technické predpisy, pôsobia ako jednotné a trvalé (stabilné) kritériá bezpečnosti predmetov technického predpisu, na jednej strane nútia výrobcu vyrábať produkty, ktoré spĺňajú špecifikované požiadavky, bezpečnosť a na druhej strane- s uvedením spotrebiteľa, aký by mal tento produkt byť.

Kľúčovým prvkom systému technických predpisov je technický predpis, ktorý stanovuje minimálne, no zároveň záväzné bezpečnostné požiadavky na aplikáciu a implementáciu. Tieto požiadavky sú kladené na výrobky a požiadavky na procesy ich výroby a obehu sú kladené len vtedy, ak nie je možné zabezpečiť bezpečnosť výrobkov inak.

Na druhej strane národné štandardizačný systém je interpretovaný zákonom č. 184-FZ ako nástroj na zabezpečenie plnenia požiadaviek technických predpisov. Nasvedčujú tomu najmä ciele normalizácie, ktoré deklaruje zákon č. 184-FZ (článok 11):

- zvýšiť úroveň bezpečnosti života a zdravia občanov, majetku fyzických a právnických osôb, majetku štátu a obcí, zariadení s prihliadnutím na riziko prírodných a človekom spôsobených mimoriadnych udalostí, zvyšovanie úrovne environmentálnej bezpečnosti, bezpečnosti života a zdravia osôb zvierat a rastlín;

Zabezpečenie konkurencieschopnosti a kvality produktov (práce, služby), jednotnosť meraní, racionálne využívanie zdrojov, zameniteľnosť technických prostriedkov (stroje a zariadenia, ich súčasti, komponenty a materiály), technická a informačná kompatibilita, porovnateľnosť výskumu (testovanie) a výsledky meraní, technické a ekonomicko-štatistické údaje, analýza vlastností výrobkov (práce, služby), realizácia vládnych objednávok, dobrovoľné potvrdenie zhody výrobkov (práce, služby);

- pomoc pri dodržiavaní požiadaviek technických predpisov;

Tvorba systémov na triedenie a kódovanie technických, ekonomických a sociálnych informácií, katalogizačné systémy na výrobky (diela, služby), systémy na zabezpečenie kvality výrobkov (diela, služby), systémy vyhľadávania a prenosu dát, pomoc pri unifikačných prácach.

Avšak kruhpredmety normalizácie sú o niečo širšie ako rozsah predmetov technickej regulácie. Podľa zákona č. 184-FZnormalizácia je „činnosť stanovovania pravidiel a charakteristík za účelom ich dobrovoľného opätovného použitia, zameraná na dosiahnutie usporiadanosti v oblastiach výroby a obehu výrobkov a zvýšenie konkurencieschopnosti výrobkov, prác alebo služieb“. Hlavný dokument v oblasti normalizácie - národná norma - na účely dobrovoľného opätovného použitia stanovuje nielen vlastnosti výrobkov, ale aj pravidlá implementácie a charakteristiky procesov navrhovania (vrátane prieskumov), výroby, konštrukcie, inštalácie. , uvedenie do prevádzky, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj a likvidácia, vykonávanie prác alebo poskytovanie služieb. Vnútroštátne normy môžu tiež obsahovať pravidlá a metódy výskumu (testovania) a meraní, pravidlá odberu vzoriek, požiadavky na terminológiu, symboly, balenie, označovanie alebo etikety a pravidlá ich aplikácie.

Zákon č. 184-FZ menuje aj ďalšie dokumenty v oblasti normalizácie:

Klasifikácie používané v súlade so zavedeným postupom, celoruské klasifikátory technických, ekonomických a sociálnych informácií;

Organizačné štandardy;

Pravidlá;

Medzinárodné normy, regionálne normy, regionálne kódexy praxe, normy cudzích štátov a kódexy pravidiel cudzích štátov registrované vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem;

Riadne overené preklady medzinárodných noriem, regionálnych noriem, regionálnych kódexov praxe, noriem cudzích štátov a kódexov pravidiel cudzích štátov do ruštiny, registrované národným orgánom Ruskej federácie pre normalizáciu;

Predbežné národné normy.

Národné normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie sú zákony dobrovoľná žiadosť. Ich ustanovenia by nemali vytvárať prekážky pri výrobe a obehu výrobkov, výkone práce a poskytovaní služieb vo väčšom rozsahu, ako je minimum potrebné na dosiahnutie vyššie uvedených normalizačných cieľov (§ 12 zákona č. 184-FZ).

Výnimkou sú obranné produkty (práce, služby) dodávané na základe štátneho obranného poriadku, produkty (práce, služby) používané na ochranu informácií tvoriacich štátne tajomstvo alebo klasifikované ako iné informácie s obmedzeným prístupom chránené v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie, produkty (práce, služby), informácie, ktoré sú štátnym tajomstvom, výrobky (práce, služby) a zariadenia, na ktoré sú stanovené požiadavky súvisiace so zaistením jadrovej a radiačnej bezpečnosti v oblasti využívania atómovej energie, procesy projektovania (vrátane prieskumov) , výroba, konštrukcia, inštalácia, úprava, prevádzka, skladovanie, preprava, predaj, likvidácia, likvidácia určených výrobkov a určených predmetov (§ 5 zákona č. 184-FZ). Požiadavky dokumentov v oblasti normalizácie vo vzťahu k výrobkom týchto kategórií môžu byť povinné.

Okrem toho federálny zákon z 30. decembra 2009 č. 384-FZ „Technické predpisy o bezpečnosti budov a konštrukcií“ zaviedol čl. 5.1, podľa ktorého sú znaky technických predpisov v oblasti zaistenia bezpečnosti budov a stavieb ustanovené federálnym zákonom „Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb“. Tieto vlastnosti spočívajú v tom, že národné normy a kódexy praxe uvedené v zozname schválenom vládou Ruskej federácie sú povinné, s výnimkou prípadov projektovania a konštrukcie v súlade so špeciálnymi špecifikáciami.

Vo všeobecnosti sú však vnútroštátne normy v súčasnosti aktmi dobrovoľnej aplikácie. čl. 12 zákona č. 184-FZ, podľa ktoréhonormalizácia v Ruskej federácii sa vykonáva v súlade s týmito zásadami:

1. dobrovoľné uplatňovanie dokumentov v oblasti normalizácie.Princíp dobrovoľnosti noriem je prevzatý z medzinárodnej praxe, avšak vo vyspelých krajinách nemá dobrovoľnosť rovnaký význam, aký sa v Rusku dáva do tohto pojmu. Dobrovoľnosť je v domácom výklade zvyčajne ekvivalentom svojvôle, kedy môžete podľa vlastného uváženia alebo na základe aktuálnej situácie použiť alebo nepoužiť normy, keď nie je potrebné splniť požiadavky stanovené normami. Zároveň sa v „západnom“ zmysle „dobrovoľnosť“ interpretuje ako nemožnosť deliť sa s kýmkoľvek o zodpovednosť za dodržiavanie požiadaviek dobrovoľných národných alebo priemyselných noriem. Každý účastník civilizovaného trhu vie, že bez splnenia požiadaviek existujúcich dobrovoľných noriem vyvinutých za priamej dobrovoľnej účasti dodávateľov produktov alebo služieb nie je možné nielen úspešné pôsobenie, ale ani samotná existencia spoločnosti.;

2. maximálne zohľadnenie pri vývoji noriem oprávnených záujmov zainteresovaných strán;

3. uplatnenie medzinárodnej normy ako základu pre vypracovanie národnej normy, pokiaľ takáto aplikácia nie je uznaná za nemožnú z dôvodu nesúladu požiadaviek medzinárodných noriem s klimatickými a geografickými charakteristikami Ruskej federácie, technickými a (alebo) technologickými vlastnosti alebo z iných dôvodov, alebo Ruská federácia v súlade so stanovenými postupmi konala proti prijatiu medzinárodnej normy alebo jej samostatného ustanovenia;

4. neprípustnosť vytvárania prekážok pri výrobe a obehu výrobkov, výkone práce a poskytovaní služieb vo väčšom rozsahu, ako je nevyhnutné na naplnenie cieľov normalizácie;

5. neprípustnosť zavedenia takých noriem, ktoré sú v rozpore s technickými predpismi;

6. zabezpečenie podmienok pre jednotné uplatňovanie noriem.

Podľa nášho názoru sú tieto princípy a predovšetkým princíp dobrovoľného uplatňovania noriem odrazom predpokladov, ktoré sú základom ruskej legislatívy o technických predpisoch.

Na základe rovnakých predpokladov môže byť tvorcom základných aktov v oblasti technických predpisov – technických predpisov a národných noriem – ktorákoľvek osoba (odst. 2, § 9, ods. 2, § 16 zákona č. 184-FZ). Federálne výkonné orgány v rámci svojich právomocí vypracúvajú a schvaľujú iba súbory pravidiel. Rozhodnutie o ich vypracovaní sa prijíma pri absencii národných noriem vo vzťahu k jednotlivým požiadavkám technických predpisov alebo predmetom technického predpisu s cieľom zabezpečiť súlad s požiadavkami technických predpisov na výrobky alebo na výrobky a na procesy výroby a obehu technických predpisov. výrobky súvisiace s požiadavkami na výrobky. Napriek tomu sa kódexy postupov, podobne ako iné dokumenty v oblasti normalizácie, uplatňujú výlučne na dobrovoľnom základe.

S ustáleným je v súlade aj predpoklad minimalizácie zásahov štátu do činnosti podnikateľských subjektovZákon č. 184-FZ o postupe pri uplatňovaní medzinárodných a regionálnych noriem a súborov pravidiel na území Ruskej federácie, ako aj noriem a súborov pravidiel cudzích štátov.

1.4. Medzinárodné a regionálne normy, normy cudzích krajín v ruskom normalizačnom systéme

Článok 2 zákona č. 184-FZ definuje medzinárodnú normu ako „normu prijatú medzinárodnou organizáciou“. Podľa nariadenia vlády Ruskej federácie zo 17. apríla 2006 č. 526-r sa Ruská federácia zúčastňuje na činnosti takýchto medzinárodných organizácií,vykonávanie činností v oblasti normalizácie, ako napríklad:

1. Medzinárodná organizácia pre normalizáciu;

2. Medzinárodná elektrotechnická komisia;

3. Medzinárodný certifikačný systém pre elektronické komponenty fungujúci v rámci Medzinárodnej elektrotechnickej komisie;

4. Systém Medzinárodnej elektrotechnickej komisie na potvrdenie výsledkov skúšok a certifikáciu elektrických zariadení;

5. Schéma bezpečnostných noriem Medzinárodnej elektrotechnickej komisie pre certifikáciu elektrických zariadení pre výbušné atmosféry;

6. Medzinárodná organizácia legálnej metrológie;

7. Medzinárodný úrad pre miery a váhy;

8. Európska organizácia pre kvalitu.

Formovanie medzinárodných orgánov na zabezpečenie jednotnosti meraní a štandardizácie sa začalo v roku 1875, keď sa 17 štátov sveta vr. Rusko prijalo metrický dohovor na zabezpečenie jednoty a zlepšenia metrického systému. Na koordináciu činností členských štátov Metrickej konvencie bol zriadený Medzinárodný úrad pre váhy a miery so sídlom na predmestí Paríža.

V roku 1904 sa na zasadnutí Medzinárodného kongresu o elektrine rozhodlo o vytvorení komisie na posúdenie otázok normalizácie terminológie a menovitých parametrov elektrických strojov. V roku 1906 vznikla takáto komisia - Medzinárodná elektrotechnická komisia (IEC), v ktorej boli zástupcovia z viac ako 50 krajín a za jej prvého bol zvolený jeden z najznámejších fyzikov Lord Kelvin, autor termodynamickej teplotnej stupnice. prezident. Dnes je cieľom IEC rozvíjať medzinárodnú spoluprácu vo všetkých otázkach normalizácie v oblasti elektrických a elektronických zariadení, preto jej hlavné oblasti činnosti sú:

- zjednotenie terminológie, označenia, označenia;

- normalizácia materiálov používaných v elektrotechnike;

- normalizácia elektrických meracích prístrojov.

História jednej z najväčších a najvýznamnejších organizácií zaoberajúcich sa vývojom medzinárodných noriem - Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu (ISO) - sa začala písať v roku 1946, keď sa v Inštitúte stavebných inžinierov stretli delegáti z 25 krajín vrátane Sovietskeho zväzu. v Londýne a rozhodli sa vytvoriť novú medzinárodnú organizáciu „na podporu medzinárodnej koordinácie a zjednotenia priemyselných noriem“. Dňom založenia je 23. február 1947, kedy nová organizácia oficiálne začala svoju činnosť.

V súčasnosti sú členmi ISO národné normalizačné orgány 163 krajín, ktoré „zastupujú záujmy svojej krajiny v ISO a tiež zastupujú ISO vo svojej krajine“.

1) riadni členovia (112 krajín) ovplyvňujú obsah vypracovaných noriem a stratégie ISO účasťou na hlasovaní a medzinárodných stretnutiach, majú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni;

2) Členovia korešpondentov (47 krajín) sledujú vývoj noriem a stratégie ISO prehodnotením výsledkov hlasovania, keďže nemôžu hlasovať, a prostredníctvom účasti na medzinárodných stretnutiach ako pozorovatelia majú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni;

3) Predplatitelia dostávajú aktuálne informácie o práci vykonanej v ISO, ale nemôžu sa na práci podieľať, nemajú právo predávať a prijímať medzinárodné normy na národnej úrovni.

Ruská federácia je riadnym členom Medzinárodnej organizácie pre normalizáciu.

Hlavným účelom ISO je podporovať rozvoj normalizácie a súvisiacich oblastí vedomostí. Na jeho dosiahnutie sa riešia tieto úlohy:

Medzinárodné normy sú koordinované a jednotné;

Vypracúvajú sa a presadzujú sa medzinárodné normy;

Dochádza k výmene informácií v oblasti normalizácie atď.

Činnosti ISO sa vykonávajú prostredníctvom takmer 300 technických výborov (TC), 3 368 podvýborov a pracovných skupín. Počas viac ako 60-ročnej histórie organizácie prijala viac ako 19 500 medzinárodných noriem, ktoré upravujú takmer všetky oblasti ľudskej spoločnosti: od potravinovej bezpečnosti po počítače, od poľnohospodárstva po ochranu zdravia. Ďalších 1280 medzinárodných noriem bolo vyvinutých v roku 2012.

Zdôrazňujeme, že medzi medzinárodné normy vyvinuté a prijaté v rámci ISO patria nielen normy pre jednotlivé typy výrobkov či technologických procesov, ale aj všeobecne známe normy radu ISO 9000 - normy systému manažérstva kvality; séria ISO 14000 - systémy environmentálneho manažérstva; séria ISO 26000 upravujúce otázky spoločenskej zodpovednosti podnikateľských subjektov a pod.

Okrem samotných noriem táto medzinárodná organizácia vyvíja tieto kategórie právnych aktov:

Sprievodca (ISO Guide);

technické správy ISO, označené indexom (predponou) ISO / TO (ISO / TR);

špecifikácie ISO, označené indexom (predponou) ISO / TU (ISO / TS);

verejné technické špecifikácie ISO, označené indexom (predponou) ISO / OTU (ISO / PAS);

Odvetvové technické dohody, označené indexom (predponou) ISO/OTS (ISO/ITA);

Odhady technologických oblastí, označované indexom (predponou) ISO / OTN (ISO / TTA).

V roku 1947 sa IEC pripojila k Medzinárodnej organizácii pre normalizáciu ako pridružený člen, pričom si zachovala organizačnú a finančnú nezávislosť. Na harmonizáciu práce IEC a ISO bol zriadený koordinačný výbor ISO/IEC. Spoločné publikácie ISO a IEC sú normy ISO/IEC; príručky ISO/IEC (príručka ISO/IEC); medzinárodné štandardizované profily, označované indexom (predponou) ISO / IEC ISP (ISO / IEC ISP) a ďalšie dokumenty z oblasti normalizácie.

Všetky môžu byť aplikované na území Ruskej federácie rovnakým spôsobom ako medzinárodné normy.

Postavenie medzinárodných noriem v ruskom národnom systéme technických predpisov definuje zákon č. 184-FZ celkom jasne: musia byť použité (úplne alebo čiastočne) ako základ pre vypracovanie návrhov technických predpisov, s výnimkou v prípadoch uvedených v odseku 8 čl. 7 zákona. Okrem toho môžu byť medzinárodné normy registrované vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem zaradené do zoznamu dokumentov v oblasti normalizácie zverejneného národným normalizačným orgánom, výsledkom čoho je dobrovoľné dodržiavanie požiadavky prijatého technického predpisu.

Je potrebné zdôrazniť, že vyššie uvedené nariadenie vlády Ruskej federácie definuje zoznam normalizačných organizácií, s ktorými spolupracuje ruský národný normalizačný orgán. To však neznamená, že ruský národný normalizačný systém zahŕňa medzinárodné normy prijaté len týmito medzinárodnými organizáciami. Ak ktorýkoľvek podnikateľský subjekt dospeje k záveru, že je účelné použiť akúkoľvek inú medzinárodnú normu, normu prijatú medzinárodnou organizáciou, ktorá nie je zahrnutá v tomto zozname, môže iniciovať proces zaradenia medzinárodnej normy, ktorú potrebuje, do federálnej Informačný fond technických predpisov a noriem.

Legislatíva Ruskej federácie o technickom predpise používa spolu s pojmom „medzinárodné normy“ pojem „regionálna norma“, ktorým sa rozumie dokument prijatý regionálnou organizáciou pre normalizáciu, t.j. „organizácia, ktorej členmi (účastníkmi) sú národné orgány (organizácie) pre štandardizáciu štátov, ktoré sú súčasťou jedného geografického regiónu sveta a (alebo) skupiny krajín, ktoré sú v procese hospodárskej integrácie v súlade s medzinárodnými zmluvami. " Príkladmi regionálnych normalizačných organizácií sú: Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) a Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike (CENELEC) a príkladom regionálnych noriem sú európske normy, označované indexom (predponou) EH (EN).

Do kategórie regionálnych noriem možno zaradiť aj medzištátne normy prijaté v rámci početných medzištátnych hospodárskych integračných združení vytvorených a pôsobiacich v postsovietskom priestore, predovšetkým medzištátne normy (GOST) prijaté Medzištátnou radou SNŠ pre normalizáciu, metrológiu a certifikáciu, resp. Medzištátna vedecko-technická komisia pre normalizáciu a technickú reguláciu vo výstavbe. Hlavnými cieľmi medzištátnej štandardizácie sú:

- ochrana záujmov spotrebiteľov a každého zainteresovaného štátu v otázkach kvality výrobkov, služieb a procesov zaisťujúcich bezpečnosť života, zdravia a majetku obyvateľstva, ochrana životného prostredia;

- zabezpečenie kompatibility a vzájomnej zameniteľnosti produktov, služieb a procesov a iných požiadaviek medzištátneho záujmu;

- pomoc pri šetrení všetkých druhov zdrojov a zlepšovaní ekonomickej výkonnosti produkcie zainteresovaných štátov;

- odstraňovanie technických bariér vo výrobe a obchode, pomoc pri zvyšovaní konkurencieschopnosti produktov zainteresovaných štátov - na svetových komoditných trhoch a efektívna účasť štátov na medzištátnej a medzinárodnej deľbe práce;

- pomoc pri zlepšovaní bezpečnosti hospodárskych zariadení zainteresovaných štátov v prípade prírodných a človekom spôsobených katastrof, ako aj iných mimoriadnych udalostí.

Nasledujúce sú definované ako objekty medzištátnej štandardizácie:

- všeobecné technické normy a požiadavky vrátane jednotného technického jazyka, veľkostné rady a štandardné vyhotovenia výrobkov pre všeobecné strojárske aplikácie (ložiská, spojovacie prvky a pod.), kompatibilné softvérové ​​a hardvérové ​​informačné technológie, referenčné údaje o vlastnostiach materiálov a látky;

- objekty veľkých priemyselných a hospodárskych komplexov (doprava, energetika, komunikácie atď.);

- objekty hlavných medzištátnych sociálno-ekonomických, vedeckých a technických programov, ako je zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou, vytváranie systému kontroly biotopov, zabezpečenie elektromagnetickej kompatibility rádioelektronických prostriedkov, zabezpečenie bezpečnosti obyvateľstva a národohospodárskych zariadení, zohľadnenie rizika prírodných katastrof a katastrof spôsobených človekom atď.;

- vzájomne dodávané produkty vyrábané vo viacerých štátoch.

V závislosti od špecifík objektu normalizácie a obsahu požiadaviek naň stanovených sa v rámci medzištátneho systému normalizácie poskytujú tieto hlavné typy medzištátnych noriem:

- základné normy, ktoré ustanovujú všeobecné organizačné a metodické ustanovenia pre určitú oblasť činnosti, ako aj všeobecné technické požiadavky (normy, pravidlá), ktoré zabezpečujú vzájomné porozumenie, technickú jednotu a prepojenie rôznych oblastí vedy, techniky a výroby v proces tvorby a používania produktov, ochrana životného prostredia, ochrana práce atď.;

- normy pre produkty (služby), ktoré stanovujú požiadavky na skupiny homogénnych produktov a v prípade potreby na špecifické produkty;

- normy pre procesy, ktoré stanovujú požiadavky na metódy (metódy, techniky, režimy, normy) na vykonávanie rôznych druhov prác v technologických procesoch vývoja, výroby, skladovania, prepravy, prevádzky, opravy a likvidácie výrobkov;

- normy pre metódy kontroly (testy, merania, analýzy), definujúce metódy (metódy, techniky, režimy atď.) na testovanie produktov pri ich tvorbe, certifikácii a používaní (aplikácii).

Ako je uvedené vyššie, tieto kategórie medzinárodných právnych aktov, ako aj normy cudzích štátov, odkazujú na normalizačné dokumenty používané na území Ruskej federácie a môžu byť zahrnuté do zoznamu normalizačných dokumentov, v dôsledku čoho: na dobrovoľnom základe súlad s požiadavkami prijatého technického predpisu.Jedinou podmienkou žiadosti je potreba ich registrácie vo Federálnom informačnom fonde technických predpisov a noriem.

Tiež dokumenty v oblasti normalizácie používané na území Ruskej federácie zahŕňajúriadne overené preklady do ruštinymedzinárodné, regionálne normy a normy cudzích štátov. Tiež musia byťprijaté na registráciu národným orgánom Ruskej federácie pre normalizáciu a zahrnuté v Federálny informačný fond technických predpisov a noriem.

Zdá sa, že postup registrácie medzinárodných a zahraničných noriem a súborov pravidiel stanovený súčasnou ruskou legislatívou neumožňuje plne posúdiť súlad týchto aktov s národnými záujmami Ruskej federácie a ruským právnym systémom. V tejto súvislosti by bolo vhodné stanoviť dodatočné kritériá na posúdenie možnosti uplatňovania medzinárodných, medzištátnych, regionálnych noriem, noriem cudzích štátov v Ruskej federácii. Zaujímavé sú tu najmä skúsenosti partnerských štátov Ruskej federácie v colnej únii EurAsEC a predovšetkým Kazachstanu, kde sú nevyhnutné podmienky pre aplikáciu medzinárodných, regionálnych noriem a noriem cudzích štátov ako národných noriem:

1) členstvo Kazašskej republiky v medzinárodných a regionálnych organizáciách pre normalizáciu, metrológiu a akreditáciu;

2) dostupnosť medzinárodných zmlúv Kazašskej republiky o spolupráci v oblasti normalizácie;

3) existencia dohody medzi autorizovaným orgánom pre normalizáciu a medzinárodnou alebo regionálnou organizáciou o spolupráci v oblasti normalizácie.

Uplatňovanie noriem medzinárodných a regionálnych organizácií, ktorých nie je Kazašská republika členom, ako aj iných regulačných dokumentov o normalizácii cudzích štátov zo strany fyzických a právnických osôb Kazašskej republiky, sa vykonáva. podlieha odkazom na určené normy alebo normatívne dokumenty pre normalizáciu zahraničia v zmluvách alebo regulačných dokumentoch o normalizácii Kazašskej republiky .

Medzinárodné, regionálne normy a normy cudzích štátov, ktoré sa majú uplatňovať na území Kazašskej republiky, nesmú byť v rozpore s požiadavkami stanovenými technickými predpismi platnými v Kazašskej republike a normami s nimi harmonizovanými, nesmú byť nižšie ako národné normy kvalitatívnych podmienok a musia byť dohodnuté so štátnymi orgánmi vo veciach v ich pôsobnosti. Aplikácia noriem organizácií cudzích štátov sa vykonáva s výhradou autorského práva organizácií - držiteľov originálov na použitie týchto dokumentov.

V Ruskej federácii aplikácia medzinárodných, regionálnych noriem a noriem cudzích štátov naráža na oveľa menej prekážok, čo nie vždy zodpovedá národným záujmom našej krajiny.

Vo všeobecnosti to z analýzy ustanovení zákona č. 184-FZ vyplývajej normy v oblasti normalizácie sú celkom univerzálne. Vynára sa však otázka, ako sa vyššie uvedené myšlienky, normy spolkového zákona „o technickej regulácii“ „zhodujú“ s oblasťou vzdelávania. A hlavná otázka: je štandardizácia skutočne nevyhnutnosťou vzhľadom na objektívne javy vo vzdelávacej sfére? Alebo je to len ďalšia móda, ktorá len skomplikuje už aj tak tvrdú prácu bez hmatateľných výsledkov.

V odpovedi na tieto otázky sa obráťme na dva kľúčové zákony upravujúce spoločenské vzťahy, ktoré vznikajú v oblasti výchovy a vzdelávania v súvislosti s realizáciou práva na vzdelanie, poskytovaním štátnych záruk ľudských práv a slobôd v oblasti výchovy a vzdelávania a vytváraním o podmienkach na uplatnenie práva na vzdelanie - aktuálny zákon Ruskej federácie z 10. júla 1992 č. 3266-1 „o vzdelávaní“ a federálny zákon z 29. decembra 2012 č. 273-FZ „o vzdelávaní v r. Ruská federácia“ (ďalej len zákon č. 273-FZ).

2. Normy a iné dokumenty v oblasti normalizácie v oblasti vzdelávania

Vzdelávací systém je predmetom činnosti veľkého množstva subjektov (učiteľov, študentov, doktorandov, organizátorov vzdelávacieho procesu, všetkých typov manažérov vzdelávania a pod.), a preto z hľadiska požiadavky konzistencie, tento objekt môže byť štandardizovaný. Keďže na tomto objekte systému participujú rôzni účastníci, mali by sa pre nich zaviesť jednotné pravidlá. Tieto pravidlá by sa mali v maximálnej možnej miere dodržiavať a len dôsledné dodržiavanie pravidiel umožňuje efektívne rozvíjať predmet činnosti – vzdelávací systém.

Výskumníci rozdeľujú štandardy vo vzdelávacom systéme do dvoch kategórií – vzdelávacie a technologické.

Do prvej kategórie patria štandardy týkajúce sa obsahu vzdelávania a jeho kvality, najmä federálne štátne vzdelávacie štandardy, ktorými sa riadi zákon č. vzdelávania“ a vzdelávacích štandardov, ktoré sú „súborom povinných požiadaviek na vysokoškolské vzdelávanie v špecializáciách a oblastiach prípravy, schválených vzdelávacími organizáciami vysokých škôl, niektorými uvažovanými legislatívnymi aktmi alebo dekrétom prezidenta Ruskej federácie.

Treba poznamenať, že štandardizácia v oblasti vzdelávania a samotné štandardy vzdelávania by mali slúžiť cieľom štátnej politiky v oblasti vzdelávania, medzi ktorými je prioritou kvalita a dostupnosť vzdelávania a zabezpečenie jednoty vzdelávacieho priestoru. na území Ruskej federácie. Mali by poskytovať vzdelávacie štandardyvariabilita obsahu vzdelávacích programov zodpovedajúceho stupňa vzdelávania, možnosť formovania vzdelávacích programov rôznej úrovne zložitosti a zamerania s prihliadnutím na vzdelávacie potreby a schopnosti žiakov.

Druhú kategóriu štandardov v oblasti vzdelávania by bolo podľa nášho názoru vhodnejšie nazvať nie technologickými, ale poskytujúcimi, keďže stanovujú požiadavkyna hardvér, softvér alebo inú technickú podporu vzdelávacieho systému.

Tak napríklad prioritnými cieľmi štátnej politiky v oblasti vzdelávania v súčasnosti je jeho kvalita a dostupnosť, no moderné predstavy o kvalite a dostupnosti vzdelávania majú svoje vlastné charakteristiky spojené s týmito zmenami v ekonomike, sociálnej oblasti. sféra, duchovný život a teória vzdelávania, ktoré sa vyskytli v Rusku koncom XX - začiatkom XXI storočia. V súlade s týmito vlastnosťami zákon č. 273-FZ zaviedol samostatné pravidlá upravujúce:

Kreditovo-modulový systém organizácie vzdelávacieho procesu a systém kreditov;

Sieťová interakcia pri realizácii vzdelávacích programov vrátane mechanizmu kompenzácie výsledkov zvládnutia určitých častí vzdelávacieho programu v organizáciách tretích strán;

Využitie technológií dištančného vzdelávania vo vzdelávacom procese;

Školenie v oblasti integrovaných vzdelávacích programov;

Edukačné a informačné zdroje vo výchovno-vzdelávacom procese a pod.

Je zrejmé, že implementácia týchto noriem do života predpokladá existenciu normy, ktorá tvorí základ pre proces vytvárania vzdelávacích technologických systémov, ktoré sú adekvátne podmienkam ich aplikácie.

Rozvoj architektúry technologických systémov vo vzdelávaní umožňuje vizualizovať rôzne modely organizácie vzdelávania, systémov, subsystémov a pochopiť ich interakciu v procese implementácie hlavných funkcií. Využitie architektúry technologických systémov vo vzdelávaní je vhodné na ich analýzu a porovnanie. Štandardizácia v oblasti architektúry vzdelávacích technologických systémov určí protokoly a metódy spolupráce medzi zainteresovanými stranami.

Spomedzi „poskytujúcich“ štandardov zahrnutých do vzdelávacieho systému môžeme spomenúť štandard prijatý Medzinárodnou organizáciou pre štandardizáciu ISO 29990:2010 „Vzdelávacie služby v oblasti neformálneho vzdelávania a prípravy. Základné požiadavky na organizácie poskytujúce služby. Táto medzinárodná norma stanovuje formy vzdelávacieho procesu, ako aj požiadavky na systém riadenia vzdelávacej inštitúcie a je zameraná na vytvorenie všeobecného modelu kvalitnej a efektívnej odbornej činnosti vykonávanej organizáciami poskytujúcimi služby v oblasti neformálne vzdelávanie.

Pripravuje sa návrh normy ISO/ CD 29991 „Vzdelávacie služby v oblasti neformálneho vzdelávania a prípravy. Osobitné požiadavky na organizácie poskytujúce služby v oblasti výučby cudzích jazykov.

Dôležitým krokom k prehĺbeniu procesu štandardizácie bolo prijatie Medzinárodnej klasifikácie štandardov (MCKO - ISCED) organizáciou UNESCO, ktorá má slúžiť ako nástroj na uľahčenie zberu, zostavovania a prezentácie štatistických údajov o vzdelávaní vo vzťahu k jednotlivým krajinám aj na medzinárodnej úrovni.

Je potrebné poznamenať, že nielen normy, ale aj iné dokumenty z oblasti normalizácie a technickej regulácie možno pripísať množstvu „poskytujúcich“ dokumentov v systéme vzdelávania.

Uvediem len jeden príklad: čl. 32 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ sa vzťahuje na kompetenciu vzdelávacej inštitúcie, okrem iného na logistiku a vybavenie vzdelávacieho procesu, vybavenie priestorov v súlade so štátnymi a miestnymi normami a požiadavkami, ktoré sa vykonávajú v rámci vlastných finančných zdrojov. Úradníci vzdelávacích inštitúcií sú zároveň zodpovední za vytváranie nevyhnutných podmienok pre štúdium, prácu a rekreáciu študentov, žiakov vzdelávacích inštitúcií v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie a chartou tejto vzdelávacej inštitúcie.

Vzhľadom na to, že jedným zo základných princípov štátnej politiky a právnej úpravy vzťahov v oblasti vzdelávania bola a zostáva priorita ľudského života a zdravia, tieto „štátne normy a požiadavky“ by mali zahŕňať nielen požiadavky vzdelávacích štandardov, ale aj aj ustanovenia federálneho zákona z 30. decembra 2009 č.384-FZ "Technické predpisy o bezpečnosti budov a stavieb", ktorý ustanovuje bezpečnostné požiadavky na akékoľvek budovy, stavby a stavby bez ohľadu na ich účel. Stanovujú minimálne požiadavky:

1) mechanická bezpečnosť;

2) požiarna bezpečnosť;

3) bezpečnosť pri nebezpečných prírodných procesoch a javoch a (alebo) vplyvoch spôsobených človekom;

4) bezpečné pre ľudské zdravie, životné podmienky a pobyt v budovách a stavbách;

5) bezpečnosť pre užívateľov budov a stavieb;

6) dostupnosť budov a stavieb pre osoby so zdravotným postihnutím a iné skupiny obyvateľstva s obmedzenou pohyblivosťou;

7) energetická efektívnosť budov a stavieb;

8) bezpečná úroveň vplyvu budov a stavieb na životné prostredie.

Nemenej významné z hľadiska zabezpečenia priority života a zdravia človeka pri realizácii výchovno-vzdelávacej činnosti sú požiadavky technického predpisu „O bezpečnosti výrobkov určených pre deti a dorast“. Požiadavky špecifikovaného technického predpisu sú stanovené vo vzťahu k takým výrobkom, ako sú:

Odevy, textílie, koža a kožušiny, pletené výrobky a konfekčný textilný tovar;

Topánky a kožený tovar;

Bicykle;

Vydávanie kníh a časopisov, školských potrieb.

Tento technický predpis sa nevzťahuje na:

Produkty navrhnuté a vyrobené na lekárske účely;

Výrobky pre detskú výživu;

Voňavkárske a kozmetické výrobky;

Športové potreby a vybavenie;

Učebné pomôcky, učebnice, elektronické vzdelávacie publikácie;

Hračky, stolové hry, tlačené;

Nábytok;

Produkty na objednávku.

Tu je potrebné poznamenať dva kľúčové body.

1) Už bolo spomenuté, že technické predpisy stanovujú len minimálne bezpečnostné požiadavky a len vo vzťahu k výrobkom. V rovnakom časepožiadavky na výrobky, ktoré spôsobujú poškodenie života alebo zdravia občanov, nahromadené počas dlhodobého používania týchto výrobkov a v závislosti od iných faktorov, ktoré neumožňujú určiť mieru prijateľného rizika, nemožno stanoviť technickými predpismi.

Avšak práve takéto „oneskorené“ ohrozenie orgánov zraku, pohybového aparátu a kardiovaskulárneho systému tela študenta môžu niesť rôzne vzdelávacie publikácie. Požiadavky na ne preto nestanovujú technické predpisy, ale sanitárne normy a pravidlá, ktoré vláda Ruskej federácie kategorizuje ako „normatívne právne akty federálnych výkonných orgánov, ktoré ustanovujú povinné požiadavky, ktoré nesúvisia s rozsahom technických predpisov“. Takže napríklad hygienické požiadavky na gramáž, typografiu, kvalitu tlače a tlačové podklady vzdelávacích publikácií (učebnice, učebné pomôcky, workshopy) tak, aby bola zabezpečená ich čitateľnosť a gramáž publikácií, ktorá zodpovedá funkčným možnostiam organizmu žiaka, sú napr. založená.SanPiN 2.4.7.1166-02 "Hygienické požiadavky na vzdelávacie publikácie pre všeobecné a základné odborné vzdelávanie", uvedené do platnosti vyhláškou hlavného štátneho sanitára Ruskej federácie z 20. novembra 2002 č. 38;

2) technické predpisy„O bezpečnosti výrobkov určených pre deti a mladistvých“ nie je aktom národnej legislatívy Ruskej federácie, ale právnym aktom colnej únie EurAsEC, ktorá zjednotila Rusko, Bielorusko a Kazachstan. Stanovil požiadavky spoločné pre všetky tri štáty a je aktom priamej akcie na území spojeneckých štátov.

Táto okolnosť má osobitný význam vzhľadom na skutočnosť, že zákon č. 273-FZ, na rozdiel od súčasnej právnej úpravy, medzi hlavné zásady štátnej politiky a právnej úpravy vzťahov v oblasti školstva uvádza „vytváranie priaznivých podmienok pre integrácia vzdelávacieho systému Ruskej federácie so vzdelávacími systémami iných štátov na rovnocennom a vzájomne výhodnom základe.

Vo všeobecnosti možno štandardizáciu vzdelávania pripísať jednému z najvýznamnejších trendov v reforme ruského vzdelávacieho systému.

Obrázok 1. Základy štandardizácie vzdelávania. Author24 - online výmena študentských prác

Potreba vytvorenia jednotného vzdelávacieho priestoru v krajine prinútila uchýliť sa k štandardizácii vzdelávania. Takéto aktivity umožňujú riešiť množstvo problémov, cieľov a zámerov, vrátane plnohodnotného zabezpečenia rovnakej úrovne vzdelania pre všetkých absolventov štátnych vzdelávacích inštitúcií.

Definícia 1

Štandardizácia výchovy a vzdelávania je rozvoj a používanie systému určitých parametrov a ukazovateľov, ktoré sú akceptované ako štátne normy výchovno-vzdelávacieho procesu a musia odrážať spoločenský výchovný ideál, ako aj zohľadňovať schopnosti konkrétneho jednotlivca dosiahnuť to.

Štátne vzdelávacie štandardy

V roku 1992, po prijatí federálneho zákona „o vzdelávaní“, boli sformulované prvé koncepcie štátneho vzdelávacieho štandardu v Rusku.

Štátny vzdelávací štandard vyššieho odborného vzdelávania (GOS VPO) v súlade s platnou legislatívou je určený pre:

• vytvorenie jednotného vzdelávacieho priestoru v krajine, keď existuje ustanovenie o slobode implementácie vnútorných národných vzdelávacích programov;
• vykonávanie objektívneho hodnotenia činnosti sústavy vysokých škôl;
• zlepšenie celkovej kvality vzdelávacieho procesu v krajine;
• ktorým sa ustanovuje a uznáva rovnocennosť dokladov cudzích štátov.

Tieto zložky sa zohľadňujú pri kompletnej príprave učiteľa, právnika, ekonóma a akejkoľvek inej profesie.

Federálna zložka

Federálnu zložku (časť) schvaľuje Ministerstvo školstva Ruskej federácie. Výkonný orgán tiež vytvára požiadavky, ktoré sa týkajú obsahu vzdelávacieho programu, ako aj celkovej úrovne prípravy učiteľov a študentov.

Federálna zložka zahŕňa:

• požiadavky na realizáciu vzdelávacieho programu;
• požiadavky na záverečnú certifikáciu absolventov;
• stanovenie predpokladaného obdobia na zvládnutie programu vo všetkých formách vzdelávania.

Federálna zložka vzdelávacieho štandardu ktoréhokoľvek stupňa zahŕňa skupinu všeobecných odborných disciplín, skupinu matematických a všeobecných disciplín v prírodných vedách, skupinu všeobecných humanitných a sociálno-ekonomických disciplín, ako aj skupinu špeciálnych disciplín.

Národno-regionálny komponent

Poznámka 2

Národno-regionálna zložka je koncipovaná tak, aby premietla do obsahu vzdelávania určité charakteristické znaky a národno-regionálne znaky miesta, kde sa vzdelávací proces uskutočňuje.

Takúto zložku schvaľuje priamo vysoká škola a jej obsah je plne zohľadnený pri príprave odborníkov v regióne. V ruských podmienkach je zvyčajne zvykom používať schému zavádzania federálnych a národno-regionálnych zložiek do vzdelávacieho systému, kde sa uprednostňuje prvá zložka v pomere 65 až 35.

Takáto štruktúra štátneho vzdelávacieho štandardu umožňuje riešiť dialekticky protichodnú úlohu zachovania jednoty vzdelávacieho priestoru. Nepotláča záujmy a tradície vzdelávacích inštitúcií a iných vedeckých škôl predmetov Ruskej federácie.

Vypracovanie štátnych vzdelávacích štandardov

Poznámka 3

Hlavnou vedeckou organizáciou, ktorá koordinuje tvorbu štátnych vzdelávacích štandardov (SES), je Výskumné centrum pre problémy kvality vo vzdelávaní špecialistov.

Organizuje aktivity špeciálne pre fungovanie vyššieho odborného vzdelávania.

Do procesu tvorby SES VPO sa zapojilo viac ako 70 vzdelávacích a metodických združení, vrátane niekoľkých desiatok rád o metodických odporúčaniach. Celkovo proces štandardizácie riadilo niekoľko tisíc ľudí. Boli schopní vyvinúť CRP len za niekoľko rokov, ktoré sa pravidelne menia. Ministerstvo školstva Ruskej federácie schvaľuje všetky úpravy štandardov určené pre vyššie odborné vzdelávanie.

Do roku 1996 boli vypracované štátne štandardy pre študijné odbory alebo bakalárske programy, pre špecializácie a pre magisterské programy. Systém GOS VPO zahŕňa okolo 700 štandardov.

Tvorba štátnych vzdelávacích štandardov prebiehala v niekoľkých etapách. Najprv sa vytvorili vzdelávacie programy pre bakalárov, v ďalšej fáze sa objavili štandardy vzdelávacích programov pre prípravu odborníkov. Potom boli pre majstrov prezentované rovnaké štandardy založené na GOS.

Počas vývoja SES sa zrodilo zásadné rozhodnutie, ktoré posilnilo základné základy celého vzdelávania. To znamenalo, že základ absolventa a jeho svetonázoru bude tvoriť nielen vedecké poznanie, ale aj spojenie základných poznatkov. Súhrn takýchto vedomostí sa môže stať základom pre formovanie všestrannej osobnosti s veľkou profesionálnou batožinou vedomostí.

Základné vzdelanie je kombináciou:

• prírodné vedy;
• humanitné vedy;
• sociálno-ekonomické vedy;
• matematických disciplín.

Formovanie osobnosti teda vychádza z poznatkov fyziky, chémie, matematiky, filozofie, psychológie, histórie, ekonómie, telesnej kultúry a ďalších základných disciplín.

Objem základnej prírodovednej prípravy pre technické odbory sa zvýšil o cca 30 %. Pre väčšinu oblastí humanitných vied sa po prvý raz zaviedlo štúdium odborov tohto profilu vo vysokoškolskom vzdelávaní.

Po určitom čase sa v priebehu vzdelávacieho procesu podarilo identifikovať množstvo nedostatkov takéhoto vzdelávacieho systému a množstvo noriem zmenilo svoje požiadavky. Odborníci poznamenali, že v bloku humanitných a sociálno-ekonomických vied je nedostatočná miera rozptylu. Nebol plne zameraný na budúce povolanie absolventa. Vyskytla sa aj okolnosť nemožnosti požiadaviek obsiahnutých v dokumente a uplatňovaných v procese strednej kontroly znalostí. Odzneli problémy s priamym overovaním úrovne prípravy absolventov. V obsahu súvisiacich vzdelávacích programov sa odhalilo množstvo rozdielov. Sťažovali racionálnu organizáciu vzdelávacieho procesu na multidisciplinárnych univerzitách. Odhalil sa nesúlad SES VPO so štandardmi ostatných stupňov vzdelávania a medzi sebou navzájom.

Jedným z moderných trendov vo vývoji obsahu vzdelávania je jeho štandardizácia, ktorá je spôsobená dvomi okolnosťami. V prvom rade potreba vytvorenia jednotného pedagogického priestoru v krajine, vďaka ktorému sa bude poskytovať jednotný stupeň všeobecného vzdelávania. Štandardizácia obsahu vzdelávania je spôsobená aj úlohou vstupu Ruska do systému svetovej kultúry, čo si vyžaduje zohľadnenie trendov vo vývoji obsahu všeobecného vzdelávania v medzinárodnej vzdelávacej praxi.

štandardizácia, ktorá sa týka tvorby a používania noriem, je objektívne nevyhnutnou činnosťou na zefektívnenie praxe, jej stabilizáciu do ucelených systémov, ktoré zodpovedajú historicky sa meniacim potrebám spoločnosti.

Pod úrovňou vzdelania sa chápe ako systém základných parametrov akceptovaný ako štátna norma vzdelávania, odrážajúci spoločenský ideál a zohľadňujúci možnosti reálneho človeka a vzdelávacieho systému tento ideál dosiahnuť (V.S. Lednev).

Zavedenie štandardov umožňuje vylúčiť spontánnosť a dobrovoľnosť pri tvorbe systému kritérií kvality vzdelávania školákov, zvýšiť objektivitu a informačnú náplň kontroly a zjednotiť hodnotenie. Získavanie spoľahlivých informácií o skutočnom stave v škole vytvorí podmienky na prijímanie informovaných rozhodnutí manažmentu na všetkých stupňoch vzdelávania.

Štátne vzdelávacie štandardy umožňujú plniť funkciu zvyšovania kvality vzdelávania. Sú navrhnuté tak, aby stanovili minimálny požadovaný objem obsahu vzdelávania a stanovili dolnú prípustnú hranicu stupňa vzdelávania. Pred ich zavedením celoštátne záväzné normy neexistovali.

Rozdiely v štátnych normách:

2004 (3 zložky (spolková, regionálna, školská; zmeny v obsahu predmetov (20% vyloženie, nové predmety, nové poňatie predmetov, nové prvky obsahu); osobná orientácia, kľúčové skladby, činnosťový charakter vzdelávania boli deklarované, ale nie realizované); 2010 ( len federálna zložka; obsah predmetov prestáva byť ústrednou súčasťou štandardu a má premenlivý charakter; posilnenie výchovno-vzdelávacej funkcie vzdelávania (pre mimoškolskú prácu 10 hodín v každej triede); organizácia druhej generácie štandard pre výsledok vzdelávania)

Federálne a národno-regionálne zložky vzdelávacieho štandardu zahŕňajú:

popis obsahu vzdelávania na každom jeho stupni, ktorý štát poskytuje študentovi vo výške potrebného všeobecného vzdelania;

požiadavky na minimálnu nevyhnutnú takú prípravu študentov v určenom rozsahu obsahu;

Maximálne povolené množstvo vyučovacej záťaže pre školákov podľa ročníka štúdia.

Ciele a výsledky vzdelávania:

2004 (ovládanie zručností; praktická aplikácia vedomostí a zručností; rozvoj vedomostí); Nový štandard: (tvorba predmetu a univerzálnych metód konania;) UUD (univerzálne vzdelávacie akcie) - schopnosť učiť sa, schopnosť študenta sebarozvoja, sebakontroly prostredníctvom vedomého a aktívneho osvojovania si sociálnych skúseností;).

Predpokladaný proces prechodu na nové štandardy: 1. etapa – federálny experiment (2077-2009); 14 pilotných regiónov; rozšírenie experimentu (10 % škôl). 2. etapa - masívna a pravdepodobne simultánna pre ročníky 1-4, prechod na nové štandardy od 1. septembra 2011.

Nové funkcie federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu druhej generácie:

1. Formovanie občianskej identity;

2. Kompatibilita a porovnateľnosť ruského a najlepšieho zahraničného vzdelávacieho systému;

3. Zabezpečenie humanizácie vzdelávania, vytváranie novej kultúry vzdelávacieho prostredia školy, pohodlného a zdravého pre žiakov, učiteľov a manažérov.

Požiadavky na výsledky zvládnutia hlavných vzdelávacích programov:

Intelektuálna sféra človeka; - hodnotná - etická sféra; - sféra ľudskej práce; komunikatívna sféra človeka; estetická sféra človeka; fyzická sféra človeka.

Vzdelávací štandard je povinnou úrovňou požiadaviek na všeobecné vzdelanie absolventov a obsahom, metódami a formami zodpovedajúcimi týmto požiadavkám. 1 prostriedok výcviku a kontroly. V podstate štandard strednej všeobecnovzdelávacej školy ustanovuje:

Znalosť základných pojmov, t.j. zručnosti: a) učiť sa A reprodukovať základné pojmy študovaného odboru vedomostí; b) dať im definície, c) odhaliť obsah pojmu, jeho

objem; d) vytvoriť interkoncepčné väzby s vyššie uvedeným. nižšie susedné pojmy; e) poskytnúť praktický výklad pojmu;

Poznanie teórií, pojmov, zákonitostí a zákonitostí základov vedy. jej históriu, metodológiu, problémy a prognózy;

Schopnosť aplikovať vedecké poznatky v praxi Pri riešení kognitívnych (teoretických) a praktických problémov v stabilnej (štandardnej) aj v meniacej sa (neštandardnej) situácii;

Mať vlastný úsudok v oblasti teórie a praxe tohto vzdelávacieho odboru;

Poznanie hlavných problémov spoločnosti (Ruska) a pochopenie vlastnej úlohy pri ich riešení: sociálne, politické, ekonomické. environmentálne, morálne, priemyselné, manažérske. národné, medzinárodné, kultúrne, rodinné atď.;

Vlastníctvo technológie nepretržitého sebavzdelávania odvetviami vedomostí, vied a druhov činností.

Uvedené je všeobecným základom pre štandardizáciu vzdelávania z hľadiska úrovní, stupňov vzdelávania a je konkretizované vzdelávacími oblasťami, konkrétnymi akademickými disciplínami. Samozrejme, v podmienkach reformy školstva sa vzdelávacie štandardy neustále menia. Na jednej strane by mali zodpovedať celosvetovým trendom skvalitňovania vzdelávania a rozvoja žiakov na rôznych historických etapách spoločenského vývoja, na druhej strane by nemali stratiť federálne progresívne črty, akými sú napríklad pre našu domácu školu , problém prezentácie obsahu kurzov, spájanie teórie a praxe pri ich štúdiu a pod.

Zahraničné skúsenosti s normalizáciou vzdelanie ukazuje, že štandard by mal mať potrebné a dostatočné minimálne požiadavky na úroveň prípravy absolventov všeobecnovzdelávacej školy. Nevyhnutná úroveň takýchto požiadaviek zodpovedá minimálnej odbornej príprave v predmetoch učebných osnov, bez ktorých nie je možné ďalšie samostatné pokračovanie vo vzdelávaní, rozvoj kultúry a univerzálnych hodnôt. Dostatočná úroveň požiadaviek zaručuje dosiahnutie medzinárodného štandardu a pedagogických cieľov pre rozvoj žiakov formulovaných v učebných osnovách.

V rámci federálnej a národno-regionálnej úrovne štandard vzdelávania zahŕňa:

Opis obsahu vzdelávania na každom jeho stupni, ktorý je štát povinný poskytnúť žiakovi vo výške potrebného všeobecného vzdelania;

Požiadavky na minimálnu potrebnú odbornú prípravu študentov v stanovenom rozsahu obsahu;

Maximálne povolené množstvo vyučovacej záťaže podľa ročníka štúdia.

Zavedenie vzdelávacích štandardov nastoľuje otázku garantovaného prospechu každého študenta na určitej, vopred stanovenej úrovni základnej prípravy, umožňuje každému študentovi študovať na najvyššej možnej úrovni a vytvára pozitívne motívy pre učenie sa.

V súčasnosti sa požiadavky na úroveň zaškolenosti absolventov základnej školy a v budúcnosti predpokladá, že práve tento článok, všeobecný vzdelávací systém bude v našej spoločnosti lídrom, žiaľ, sústreďujú len na minimálnu úroveň. čo nie je dostatočný základ na dosiahnutie medzinárodného štandardu.

Stratégia – všeobecný plán akejkoľvek činnosti pokrývajúci dlhé časové obdobie, nie je podrobný, cieľ je nastaviteľný. Ciele stratégie: 1. Efektívne využitie dostupných zdrojov na dosiahnutie hlavného cieľa. 2. Implementácia v praxi.

Stratégia vzdelávania- spájal všetky zložky vzdelávania, ktoré sú vždy spojené s kultúrnou, sociálnou a politickou realitou v každej krajine.

Strategické pozície štátu v oblasti školstva:

1. Je potrebné zmeniť status učiteľa.

2. Štát by mal pomôcť škole s novými zamestnancami

3. Rozvoj tvorivého myslenia učiteľa, jeho sebadôvery, jeho schopností.

Cieľ NSE (nové vzdelávacie stratégie)

Vytvorenie učebných osnov zameraných na určité skupiny stážistov;

Vyberte zdroje;

Určiť aktivitu procesov, ktorými sa vykonávajú učebné úlohy.

V ruskom štáte prebiehajú epochálne politické, sociokultúrne, duchovné a ekonomické zmeny. Priviedli spoločnosť k postupnému prechodu z relatívne stabilnej, predvídateľnej fázy do dynamickej, nepredvídateľnej fázy vývoja. V spoločnosti nastala zmena z určitej jedinej monopolnej ideológie na neurčité pluralitné slobodne zvolené ideológie. Vzrástla sociálna, duchovná a ekonomická diferenciácia spoločnosti. Individuálne ciele života človeka začala spoločnosť uznávať ako nemenej významné ako ciele kolektívne a sociálne. To všetko nemohlo neovplyvniť vzdelávaciu politiku krajiny, výrazné zmeny, ktoré boli zavedené do obsahu vzdelávania v posledných ročníkoch našej školy.

S cieľom prejsť od adaptačno-disciplinárneho modelu unifikovaného vzdelávania k osobnostne orientovanému modelu variabilného vzdelávania sú programy „Tvorivé nadanie“, „Sociálna a psychologická podpora, vzdelávanie a výchova detí s vývinovými anomáliami“, „Sociálna služba pre pomoc deťom" sa rozvíjajú a realizujú v škole. a mládeži" a mnohé ďalšie.

Naša škola úspešne prechádza cestou od monopolnej učebnice k variabilným učebniciam, ako aj od monofunkčných technických učebných pomôcok k multifunkčným prostriedkom a informačným technológiám. Postupná zmena technických učebných pomôcok z hľadiska ich funkcie a miesta vo výchovno-vzdelávacom procese, charakterizovaná prechodom od názorno-demonštračných k výučbe (počítač), od individuálnych prístrojov a manuálov k mikrolaboratóriám. Takéto zmeny v obsahu školského vzdelávania sú charakteristické pre našu éru - éru radikálnej transformácie ruskej školy.

Štátny vzdelávací štandard je dnes popri zásadách a kritériách pre výber obsahu všeobecného vzdelávania spoľahlivým referenčným bodom pri jeho definovaní. Štandardizácia vzdelávania je spôsobená na jednej strane potrebou vytvorenia jednotného vzdelávacieho priestoru v krajine, ktorý zabezpečí jednotnú úroveň všeobecného vzdelania pre všetky deti študujúce v rôznych typoch vzdelávacích inštitúcií, štátnych, mestských, resp. neštátne súkromné, na druhej strane túžba Ruska vstúpiť do systému svetovej kultúry, čo si vyžaduje pri formovaní všeobecného vzdelania zohľadňovať úspechy v tejto oblasti medzinárodnej vzdelávacej praxe. V dôsledku toho je vzdelávací štandard povinným stupňom požiadaviek na všeobecné vzdelanie absolventov a týmto požiadavkám zodpovedá obsah, metódy, formy, prostriedky prípravy a ovládanie. Úroveň vzdelania je chápaná ako sústava základných parametrov akceptovaných ako štátna norma výchovy a vzdelávania, odrážajúca spoločenský ideál a zohľadňujúca možnosti reálneho človeka a systému výchovy k dosiahnutiu tohto ideálu. V štáte Štandard všeobecného priemeru arr-I rozlišuje 3 úrovne: 1) federálna zložka: definuje štandardy, ktoré zabezpečujú jednotu ped priestoru Ruska, ako aj integráciu jednotlivca do systému svetovej kultúry. 2) národno-regionálna zložka: obsahuje štandardy v oblasti materinského jazyka a literatúry, histórie, geografie, umenia, pracovného výcviku a pod. 3) školská zložka: odráža špecifiká a zameranie samostatnej ar-tej inštitúcie. Funkcie štandardu arr-I: 1) funkcia sociálnej regulácie. prechod od unitárnej školy k rôznym vzdelávacím systémom. 2) funkcia humanizácie arr. spojené s výpoveďou pomocou noriem jej osobnostne rozvíjajúcej podstaty. 3) kontrolná funkcia. Súvisí s možnosťou reorganizácie systému sledovania a hodnotenia kvality výsledkov vzdelávania. 4) funkcia na zlepšenie kvality arr. Určené na fixáciu min. Požadované množstvo obsahu vo vzorke a nastavte spodnú povolenú hranicu úrovne vzorky. Záver: Zavedenie štandardov arr-x nám umožňuje vyriešiť otázku garantovaného prospechu každého študenta opr-th, vopred stanovenej úrovne základnej kultúry jednotlivca, prispieva k zvýšeniu všeobecnej úrovne vzdelania a, následne zvýšenie kvality arr-I ako celku. Charakteristika štátnych štandardov všeobecného vzdelávania I. a II. generácie. Od roku 2009 sa postupne zavádzajú federálne štátne vzdelávacie štandardy pre všeobecné vzdelávanie druhej generácie. GEF - prvé štátne arr-th štandardy, ktoré sú oficiálne registrované. Predtým škola fungovala podľa základného učebného plánu, neexistovali štandardy ako také. Podstata štandardov druhej generácie je vyjadrená v preorientovaní vzdelávacieho systému na nové prístupy k navrhovaniu a hodnoteniu výsledkov vzdelávania. Vychádzajú z procesu rozvoja osobnosti žiaka ako z cieľa a zmyslu vzdelávania. Štandardom 1. generácie (federálna zložka SES) bol odborne pripravený „superprogram“ vo všetkých akademických predmetoch. Úlohou normy 1. generácie je zabezpečiť právnu úpravu obsahu a výsledkov školského vzdelávania. FC GOS mal prispieť k zachovaniu jedného vzdelávacieho priestoru v Rusku. A v tomto smere splnil svoje poslanie. To je dôvod jeho hodnoty a významu. GEF sa zameriava na vytváranie podmienok pre rozvoj osobnosti študentov, čím stimuluje inovatívne aspekty činnosti učiteľov. V súčasnosti narastá význam ľudskej inovačnej činnosti. Za týchto podmienok je potrebné vytvoriť inovatívny vzdelávací systém. Tvorcovia federálneho štátneho vzdelávacieho štandardu si dali za úlohu vytvoriť v Rusku podmienky na vytvorenie nového vzdelávacieho systému pomocou nového vzdelávacieho štandardu. Novinkou tohto systému je, že pri realizácii aktivitnej paradigmy vzdelávania by sa mal zameriavať na formovanie osobnosti žiakov. Hovoríme teda o rôznych cieľoch a zámeroch noriem prvej a druhej generácie.

Vo federálnej zložke SES boli prezentované ciele štúdia predmetu; povinné minimum obsahu hlavných vzdelávacích programov v predmete (v dejepise, náuke o spoločnosti a pod.); požiadavky na úroveň prípravy absolventov v predmete. FC GOS tak zafixoval požiadavky na zvládnutie obsahu akademických predmetov. V súlade s novým vydaním zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ norma druhej generácie obsahuje tri skupiny požiadaviek: 1) požiadavky na štruktúru základných všeobecných vzdelávacích programov zahŕňajú údaje o zložení vzdelávacích programov pre základné všeobecné vzdelávanie. , základné všeobecné a úplné stredné vzdelanie, popis ich základných zložiek, a tiež požiadavky na pomer povinnej časti hlavného vzdelávacieho programu a časti tvorenej účastníkmi výchovno-vzdelávacieho procesu. 2) požiadavky na výsledky zvládnutia hlavných vzdelávacích programov Ak v predchádzajúcom štandarde výsledky vzdelávania znamenali len predmetové výsledky, tak nový štandard uvažuje s osobnými výsledkami, ktoré určujú motiváciu, smerovanie ľudskej činnosti. Požiadavky na výsledky zvládnutia programov základného všeobecného vzdelávania sú popisom súhrnu kompetencií absolventa vzdelávacej inštitúcie, determinovaných osobnými, rodinnými, sociálnymi a štátnymi potrebami. Formulácia týchto požiadaviek s členením na predmet, metapredmet a osobné výsledky vzdelávacej činnosti odráža inovatívnosť nového štandardu. 3) požiadavky na podmienky realizácie základných vzdelávacích programov. Rozdiely v štandardoch: Za účelom učenia: 1) generácia - asimilácia vedomostí, zručností, schopností 2) generácia - formovanie univerzálnych vzdelávacích aktivít, aplikácia vedomostí v živote V obsahu vzdelávania: 1) orientácia na vzdelávacie a vecné obsahové životné úlohy. Pri organizácii výchovno-vzdelávacieho procesu: 1) výchovno-vzdelávaciu činnosť určoval spontánne učiteľ. 2) tvorba individuálnych vzdelávacích programov. Vo formách vzdelávania: 1) hlavná - frontálna 2) uznanie rozhodujúcej úlohy výchovnej spolupráce V požiadavkách na jednotlivca: 1) pracovitosť, zodpovednosť, disciplína, svedomitosť, vzdelanie, pracovitosť. 2) flexibilita; dynamika; adaptívna osobnosť; tolerancia (prijatie, pochopenie); tvorivosť; komunikácia; konkurencieschopnosť; nezávislosť; schopnosť robiť rozhodnutia a niesť za ne zodpovednosť. Ak sa v roku 1966 vzdelávanie definovalo ako proces a výsledok asimilácie systemizovaných ZUN (kvalita je spojená so vznikom ZUN,%), v súčasnosti (od roku 1999) sa výchova definuje ako proces organizovanej pedagogickej socializácie.