Mendimi i Luzhkovit për prishjen e ndërtesave pesëkatëshe. Luzhkov foli për përvojën e tij të prishjes së ndërtesave pesëkatëshe pa protesta. Respekt për ligjin

Më 6 qershor, në skenën e Dumës Shtetërore të Rusisë u zhvillua një shfaqje spektakolare kushtuar programit të rinovimit. Kryebashkiaku i Moskës Sergej Sobyanin ishte solist, banorët e ftuar të shtëpive të shkatërruara luanin role dytësore, trupat e deputetëve performuan zakonisht në kor.

evolucioni i nxituar

Tema e performancës ishte miratimi i ardhshëm i projektligjit në lexim të dytë. Një numër i madh ndryshimesh u bënë në tekstin origjinal të dokumentit, duke përmirësuar disi situatën e të zhvendosurve. Kjo është një pranim se rinovimi është në stilin gopnik të “Hej, më lër të pi duhan! Po sikur ta gjej? (përmbledhja e versionit të dokumentit të miratuar në leximin e parë) ende nuk ka kaluar. Shkëputja e vlerave materiale u vendos që të arredohej bukur. Një evolucion nga gop-stop në këllëfë, nëse dëshironi.

"Dokumenti garanton që banorët e shtëpive të shkatërruara do të pajisen me apartamente të një sipërfaqeje më të madhe me dekorim," tha Sergei Sobyanin, dhe kjo është një pikë shumë e rëndësishme, por nuk ka garanci të tilla në tekstin e projektligjit. Ai gjithashtu deklaroi se “57% e pronarëve dhe qiramarrësve të apartamenteve kanë votuar tashmë për programin e rinovimit në faqen e internetit të Qytetarit aktiv dhe në QKM” - gjynah që këto fjalë të kryetarit nuk mund të verifikohen në asnjë mënyrë, si çdo e dhënë. të Qytetarit Aktiv në përgjithësi.

Si çdo person që e kupton gabimin e tij, Sobyanin u shtrëngua dhe kundërshtoi veten. Një nga pjesëmarrësit e ftuar u ankua për “shtrëngim për të votuar”, për të cilën kryetari i komunës tha se votimi ishte i paligjshëm, sepse ligji për rinovimin ende nuk ishte miratuar. Por ai gjithashtu raportoi se "dyqind shtëpi të vjetra kanë vendosur të marrin pjesë në program". Kishte një ndjenjë që vetë kryebashkiaku i Moskës nuk ishte aspak i lumtur që kishte hyrë në të gjithë këtë; ai mund të kishte kthyer mbrapsht, por urdhri për rinovim ishte dhënë në një nivel shumë më të lartë.

Regjisori, megjithatë, nuk u paraqit në shfaqje. Ndoshta ai do të flasë për planin e tij në Linjën Direkte më 15 qershor.

Krahasimi i dy rinovimeve

Në pranverën që po largohet 2017, në Moskë nuk kishte asnjë çështje më të diskutuar sesa "rinovimi" i stokut të banesave, me fjalë të tjera, projekti për prishjen e ndërtesave të banimit të ulëta ("ndërtesa pesëkatëshe") dhe ndërtimi i ndërtesave të mëdha në vend të tyre.

Ndërkohë, nuk ka asgjë të re në shembjen e ndërtesave pesëkatëshe në vetvete: tashmë e kanë harruar këtë gjatë punës. Yuri Luzhkov si kryetar i kryeqytetit, qyteti humbi 12 milionë nga 20 milionë metra katrorë në ndërtesa pesëkatëshe (1772 shtëpi u prishën, rreth 160.000 familje u shpërngulën). Dhe në të njëjtën mënyrë hapësira e liruar u ndërtua me ndërtesa 14-17 kate. Pse, atëherë, moskovitët e miratuan "rinovimin" e Luzhkovit (në thonjëza, sepse nuk kishte një fjalë të tillë në ato vite), ndërsa ata shkojnë në mitingje kundër Sobyaninit?

Cilësia e shtëpisë

Kanë kaluar tetëmbëdhjetë vjet që nga fillimi i prishjes së Luzhkovit: shtëpitë dyzetvjeçare janë bërë gati një herë e gjysmë më të vjetra. E megjithatë, ndërtesat e rrënuara në fillim të shekullit ishin tashmë të papërshtatshme për banim në atë kohë, kështu që shumica e banorëve u larguan me dëshirë. Kjo është për shkak të zgjedhjes kompetente të "serialit të prishur".

Shtëpitë janë përfshirë në rinovimin e Sobyanin sipas parimit të mos konsumimit, por numrit të kateve. Në një grup për prishje janë "Hrushovi", dhe "Stalinka" dhe ndërtesat para-revolucionare. Moskovitët kanë ndjenjën se detyra nuk është të përmirësojnë qytetin, por të ndërtojnë më shumë apartamente. Shumë shtëpi të rrënuara janë të cilësisë së lartë, gjë që nuk është gjithmonë rasti me ndërtesat e reja.

Raundi i parë është për Luzhkovin.

Sfera sociale

Rinovimi i Luzhkov, natyrisht, rriti barrën mbi institucionet sociale, por shkollat ​​dhe klinikat u ndërtuan njëkohësisht me shtëpitë - ishte gjatë zëvendësimit të ndërtesave pesëkatëshe me ndërtesa të larta në shkollat ​​e kryeqytetit që "ndërrimi i dytë" u zhduk. . Por me parkimin, gjithçka u bë shumë keq: projektuesit shpresuan për një program të "garazheve të njerëzve", i cili dështoi me një përplasje shurdhuese.

Drafti i ligjit aktual për infrastrukturën është jashtëzakonisht i paqartë. Përvoja e zhvillimit modern të qytetit tregon se nëse parkimi ende merret disi në konsideratë, atëherë zhvilluesit preferojnë të injorojnë pjesën tjetër të infrastrukturës nëse është e mundur. Megjithatë, autoritetet e qytetit, mendoj se do të bëjnë përpjekje për ta zgjidhur këtë problem.

Raundi i dytë është i barabartë.

Parashikueshmëria

Nën Yuri Luzhkov, fillimisht u njoftuan një sërë shtëpish që do të prisheshin: çdo person mund të zbulonte nëse shtëpia e tij ishte objekt i prishjes dhe përafërsisht kur ishte planifikuar kjo prishje. Ndonjëherë vendimi merrej individualisht për një shtëpi të caktuar.

Autoritetet moderne të Moskës janë të paparashikueshme: ekziston lista e parë e ndërtesave, por dihet që të tjerat do të pasojnë. Është e pamundur të merret me mend se kush do të arrijë atje kur të fillojë puna. Në vend të një qasjeje individuale, është futur koncepti i "zonave të rinovimit", në të cilat gjithçka do të shkatërrohet plotësisht.

Raundi i tretë është për Luzhkovin.

Respekt për ligjin

Tani është e vështirë të thuhet se sa lidhej shpronësimi i banesave nga Luzhkov me legjislacionin e atëhershëm. Ka pasur pak procese gjyqësore në këtë drejtim; për më tepër, Yuri Mikhailovich shkroi ligjet e qytetit për veten e tij dhe, si rregull, fitoi të gjitha çështjet gjyqësore në çifligjin e tij.

Për momentin, sistemi i rinovimit të Sobyanin është thjesht jokushtetues: është planifikuar që qytetarët t'ia dorëzojnë strehimin e tyre Fondit të Ndihmës për Rinovimin e Banesave në Moskë, dhe në këmbim ata do të marrin një copë letër - një detyrim për të marrë kompensim ekuivalent. Ndërkohë, neni 35 i Kushtetutës thotë se “shpronësimi i pronës për nevoja shtetërore mund të bëhet vetëm me kusht. paraprake dhe kompensim ekuivalent. Me shumë mundësi, kjo është një e metë teknike, të cilës avokatët do t'i kushtojnë vëmendje, por vetë fakti i një gabimi të tillë flet shumë. Mjaft në projektligj dhe mospërputhje të tjera me ligjin, kryesisht me Kodin e Banesave.

Raundi i katërt është i barabartë.

Diskutimi i faktit të prishjes

Bashkia e Luzhkovit nuk u interesua për mendimin e banorëve të shtëpive që po prishen.

Zyra e kryetarit të bashkisë Sobyaninsk organizon votimin përmes shërbimit të Internetit Qytetar aktiv, megjithatë, së pari, përqindja e abstenimeve, në raport me numrin total të atyre që votuan "pro" ose "kundër", llogaritet si bashkëtingëllore. Dhe së dyti, numërimi i votave në Qytetarin aktiv, siç kanë theksuar vazhdimisht vëzhguesit, absolutisht gjithmonë jep rezultate të favorshme për kryesinë.

Raundi i pestë është për Sobyanin.

Cilësia e rimbursimit

Nën Luzhkov, pronarët e banesave të shkatërruara morën apartamente të paktën të së njëjtës zonë: duke qenë se këto ishin shtëpi të reja, kostoja e metrave të rinj katrorë doli të ishte dukshëm më e lartë se ato të vjetra.

Sipas Sobyanin, parimi kryesor është vlera kadastrale e banesave, dhe ajo përcaktohet nga pala e interesuar - qyteti. Kjo do të thotë, njerëzit mund të marrin një apartament me një pamje më të vogël: në fund të fundit, ai është në një ndërtesë të re, që do të thotë se është, si të thuash, më e shtrenjtë. Për më tepër, autoritetet tashmë kanë filluar të ulin vlerën kadastrale të apartamenteve të vjetra.

Raundi i gjashtë - për Luzhkov, me një nokdaun.

Opsionet e rivendosjes

Emigrantët e "Luzhkov" morën mesatarisht tre oferta të ndryshme: zakonisht në të njëjtën zonë ku jetonin më parë. Në rast mosmarrëveshjeje të arsyeshme të pronarit, më së shpeshti palët vazhdonin të kërkonin një kompromis.

Emigrantët "Sobyaninsky" do të përballen me faktin e dëbimit në banesat e zgjedhura për ta, pa opsione. Faleminderit, afatet për leximin e dytë janë rritur nga 60 në 90 ditë.

Raundi i shtatë rezulton të jetë i fundit: rinovimi i Luzhkov e dërgon Sobyaninskaya në një nokaut të thellë. Vetëm pushtuesit mund t'i trajtojnë banorët kështu. Cilat janë shumica e përfaqësuesve të zyrës së kryetarit të bashkisë Sobyanin - njerëz që nuk kanë asnjë lidhje biografike me Moskën dhe që e konsiderojnë kryeqytetin tonë të lashtë një lloj fushe për eksperimentet e tyre të biznesit, me përfitime më shumë se të dyshimta për moskovitët.

U vendos që të hiqeshin nga ndërtesat pesëkatëshe në Moskë shumë kohë përpara Sergei Sobyanin. Si filloi gjithçka

Kryetari i kryeqytetit Yuri Luzhkov në vendin e prishjes së ndërtesës së fundit pesëkatëshe të panelit të Hrushovit në Qarkun Qendror, 2006. Foto: Alexander Saverkin / TASS

Në fund të shkurtit, Vladimir Putin, në një takim me Sergei Sobyanin, e udhëzoi atë të përfundonte programin e prishjes së Hrushovit: "Unë e di gjendjen shpirtërore dhe pritshmëritë e moskovitëve. Pritshmëritë lidhen me faktin se këto shtëpi do të prishen dhe në vend të tyre do të ndërtohen banesa të reja. Për Sobyanin, ky do të jetë projekti më i madh i të gjitha kohërave si kryetar bashkie: rreth 8000 shtëpi (25 milionë metra katrorë) duhet të prishen dhe 1.6 milionë moskovitë duhet të rivendosen. Por një projekt i kësaj përmasash mund të përdoret për të përfituar në zgjedhjet e ardhshme. Ish-kryetari i bashkisë së Moskës, Yuri Luzhkov, me të cilin foli Republika, pajtohet që prishja e Hrushovëve do t'u shtojë pikë parazgjedhore kandidatëve presidencialë dhe kryebashkiakë, por kujton se ata filluan të luftojnë me ndërtesa pesëkatëshe edhe nën të. Programi i parë për eliminimin e tyre u miratua në vitin 1999 dhe përfshinte prishjen e rreth 1700 shtëpive, nga të cilat pak më shumë se shtatëdhjetë janë ende në këmbë.

- A keni dëgjuar për një nga nismat më të diskutuara të Moskës - prishjen në shkallë të gjerë të ndërtesave pesëkatëshe, e cila tashmë është miratuar nga Vladimir Putin? Çfarë mendoni ju në lidhje me të?

- Programi është absolutisht korrekt, e kam nisur në atë kohë. Më pas, për arsye të panjohura, u ndal dhe tani është paraqitur si një lloj risi. Edhe pse ne, me siguri, kemi shkatërruar tashmë të paktën dy të tretat e ndërtesave pesëkatëshe në Moskë në kohën time dhe donim të vazhdonim. Më vjen shumë mirë që autoritetet kanë gjetur një mënyrë për ta bërë këtë. Këto ndërtesa pesëkatëshe duhet të prishen me vendosmëri, problemi kryesor është gjetja e fondeve për këtë. E bëra. Zoti na ruajtë që kjo të ndodhë me qeverinë e re.

- Pse mendoni se u anulua programi juaj?

- Shumë njerëz u ndalën në Moskë kur erdhi Sergei Sobyanin (kjo ndodhi në 2010. - Republika). Besohej se qeveria e mëparshme ka vepruar gabim. Gjendja e përgjithshme është të ndalojë gjithçka që ndodhi nën Luzhkov. Është për të ardhur keq që Moska ka humbur kaq shumë kohë në kohën e kotë.

- Ekziston një version që tani ky program është pjesë e fushatës zgjedhore, se zhvendosja e moskovitëve do të përdoret në zgjedhjet e ardhshme presidenciale dhe në zgjedhjet e kryetarit të Moskës. Çfarë mendoni ju?

- Sigurisht. Çdo program ekonomik në favor të moskovitëve, në favor të popullsisë, jep pikë shtesë në zgjedhje.

- Çfarë vështirësish parashikoni me një prishje kaq të madhe të shtëpive?

- Paratë. Paratë dhe mungesa e përvojës, para së gjithash - në organizimin e ndërveprimit me ndërtuesit.

Kishit të njëjtat vështirësi?

- Sigurisht. Kur filluam këtë program, na u desh të zhvendosnim njerëzit në vende të tjera. Këto ishin vende mjaft komode, por ne kuptuam se brezi i vjetër, tashmë i mësuar me vendin e tyre të jetesës, me rrethin e tyre, heziton shumë të zotërojë çdo komunikim të ri transporti, rrugë për në dyqane etj. Vendi i jetës së një të moshuari duhet të jetë pak a shumë i përhershëm. Dhe ne gjetëm - për një kohë të gjatë dhe të vështirë, meqë ra fjala, kjo ndodhi - një mënyrë që i lejonte të gjithë të zhvendosurit nga ndërtesat pesëkatëshe të qëndronin në vendin ku jetonin dikur.

"Ne duhet të jemi pak më të përmbajtur dhe të zgjidhim jo vetëm problemet tona - për të fituar para, por edhe problemet e Moskës dhe Moskovitëve"

– Cila është metoda?

“Kemi filluar të punojmë për këtë temë rreth vitit 1995. Ishte e nevojshme të përgatitej, duhej gjetur një formulë që të tërhiqte ndërtuesit dhe të përjashtonte financimin e buxhetit, sepse nuk kishte para. Ne gjetëm një formulë në të cilën ndërtuesve u ndahen një sërë ndërtesash pesëkatëshe për punë dhe një vend falas në të cilin ata para së gjithash duhej të ndërtonin banesa për zhvendosje. Kjo banesë e parë ishte, natyrisht, shumë më tepër se një ndërtesë pesëkatëshe. Dhe kështu ne ishim në gjendje të bënim sa vijon -

Versioni i plotë i disponueshëm vetëm për abonentët

23:45 — Zyra e Kryetarit të Bashkisë së Moskës REGNUM më 6 qershor përsëriti gjerësisht deklaratën e Sergei Sobyanin, në të cilën ai provoi avantazhet e programit të ri të rinovimit të banesave në Dumën e Shtetit duke kritikuar programin e paraardhësit të tij, Yuri Luzhkov. Një sërë pretendimesh të bëra nga kryebashkiaku aktual i kryeqytetit habitën ekspertët, të cilët e konsideruan vetë deklaratën kontradiktore: “Si rrjedhojë, programi i ri i rinovimit do të jetë shumë më i mirë se programi që është zbatuar në 20 vitet e fundit. Në fakt, ata nuk dolën me asgjë të re. Ata morën programin aktual.

Ish-kryebashkiaku i Moskës Yuri Luzhkov shprehu mendimin e tij për komentet e qeverisë aktuale ndaj qeverisë së kaluar.

- Sergei Sobyanin shprehu një numër tezash që përshkruan mangësitë e programit tuaj të zhvendosjes, duke treguar se programi i tij i ri më në fund do t'i zgjidhë ato. Në veçanti, ai vuri në dukje se "muskovitët nuk kishin preferenca", "ata nuk ishin të interesuar për mendimin e tyre", ata "nuk kishin asnjë mundësi për të dalë".

“Nëse fjalët e tij janë të tilla, atëherë duhet të them të gjithë të vërtetën. Ne kemi rivendosur më shumë se 160,000 familje me qëllimin e vetëm për të përmirësuar kushtet e jetesës së moskovitëve. Janë marrë parasysh të gjitha aspektet e respektimit të interesave të banorëve të qytetit, dhe jo të ndërtuesve dhe strukturave të tjera të përfshira në proces. Dëshmia më e dukshme për këtë është fakti se gjatë zbatimit të programit - që nga viti 1999 - nuk ka pasur protesta masive publike. Mendimi i moskovitëve u mor parasysh dhe u mor pëlqimi me shkrim nga secili pronar, nga çdo familje përpara se të ndodhte zhvendosja dhe prishja e ndërtesës. Dhe ne nuk u udhëhoqëm aspak nga numri i kateve - ka shumë ndërtesa pesëkatëshe në Moskë, të cilat, sipas karakteristikave të tyre - komoditeti, hapësira e jetesës, gjendja e komunikimeve, materialet - do t'u shërbejnë njerëzve për shumë vite të tjera. As që do të mendonim t'i hiqnim. Ne udhëhiqeshim nga nevojat reale të njerëzve të detyruar të jetonin në shtëpi të vjetra, shpesh të rrezikshme për jetën.

- Sergei Sobyanin thotë gjithashtu se, për shembull, njerëzit nuk kishin garanci për zhvendosje në të njëjtën zonë të qytetit. Kjo eshte e vertetë?

- Programi është zbatuar gjithmonë me një avantazh të dukshëm për njerëzit - ishte risia e strehimit, dhe cilësia e tij, dhe rritja e pamjeve, për shembull, për familjet e mëdha, dhe ruajtja e gjeografisë - shumë veteranë jetojnë gjithmonë në fondi i vjetër, shumë pensionistë, për të cilët ruajtja e zonës së banimit është shumë e rëndësishme. E gjithë kjo u mor parasysh. Vetë zhvendosja u krye në mënyrë të valëzuar - domethënë, shtëpia e parë e re e ndërtuar në zonë shkoi në zhvendosjen e valës së parë të banorëve të ndërtesave pesëkatëshe. Banesat në shtëpitë e mëvonshme, të cilat u ndërtuan në vendin e atyre që u vendosën, u shpërndanë në përmasa që bënë të mundur zhvendosjen sa më të shpejtë të banorëve dhe që ndërtuesit të punonin, megjithëse pa fitime të tepërta, por jo me humbje. Ne lehtësuam dhe përshpejtuam punën - qyteti mori mbi vete zgjidhjen e çështjeve në rrjetet inxhinierike, ndërtimin e objekteve të infrastrukturës sociale: shkolla, kopshte, klinika.

- Duke folur për komponentin social: ju lutem komentoni tezën për mungesën e garancive dhe mbështetjes sociale gjatë lëvizjes.

- Ju lutemi: të gjithë ata që në mënyrë të arsyeshme kishin nevojë për mbështetje, autoritetet ndihmuan në transportin e mobiljeve. Në një sërë rastesh, veçanërisht për veteranët, ata ndihmuan edhe në blerjen e një grupi bazë të mobiljeve të reja. Ne nuk harruam nevojat e moskovitëve në asnjë fazë të zbatimit të këtij programi më të fuqishëm. Nuk mund të flitet për ndonjë proces kaotik apo të pazhvilluar nga ana e kryebashkiakut të mëparshëm. Një zhvendosje e tillë madhështore e moskovitëve u krye në mënyrë të organizuar dhe duke marrë parasysh interesat e tyre. Është shumë e çuditshme për mua të dëgjoj këtë kritikë ndaj programit, zbatimi i të cilit që nga viti 1999 nuk ka çuar kurrë në një tension kaq serioz dhe refuzim midis moskovitëve, ndërsa programi i ri shkaktoi një valë të fuqishme indinjate edhe në fazën e dokumentit. Dhe më e rëndësishmja: për të justifikuar avantazhet e projekteve aktuale, duhet të jepen argumente të vërteta, dhe jo mantra që i ka vënë dhëmbët për 7 vjet, "por dikur ishte më keq". Reagimi i vetë moskovitëve është një vlerësim real i masës në të cilën programet që zbatohen nga autoritetet e qytetit korrespondojnë me interesat e tyre.

Për përvojën e tij në prishjen e ndërtesave pesëkatëshe në Moskë. Sipas tij, gjatë gjithë kohës që ka qenë kryetar bashkie nuk ka pasur asnjë protestë për këtë çështje, ndonëse në kryeqytet janë prishur 12 milionë metra katrorë. m ndërtesa pesëkatëshe nga 20 milionë metra katrorë.

Ai e shpjegoi këtë me faktin se autoritetet e Moskës ishin në gjendje të merrnin përsipër sferën sociale dhe të interesonin zhvilluesit: "Ne u thamë ndërtuesve: "Rrëzoni ndërtesat pesëkatëshe dhe zhvendosni familjet në të njëjtin vend." Apartament per apartament ne te njejtin vend, pa pagesa shtese, sepse aty banojne njerez te varfer. Dhe askush nuk kishte asnjë kundërshtim”, tha Luzhkov. Më pas u zhvendosën më shumë se 160 mijë familje.

Ndërkohë, programi i Sobyanin tashmë në fazën e shqyrtimit të projektligjit shkaktoi një reagim të përzier: më 14 maj, u mbajt një tubim në Avenue Sakharov në Moskë kundër projektligjit aktual të rinovimit të banesave, i cili, sipas vlerësimeve të ndryshme, u mblodh nga 8 mijë në 20 mijë njerëz.

Në sfondin e protestave, qeveria e Moskës paraqiti më 13 maj në Dumën e qytetit të Moskës një projektligj të qytetit për garanci shtesë për banorët e ndërtesave të shkatërruara. Duma e pranoi atë në tërësi dhe Sobyanin e nënshkroi. Teksti duket më i butë në krahasim me projektligjin federal, të cilin Duma e ka miratuar tashmë në leximin e parë. Por duke qenë se projektligji ekzistues është ende në pritje të një lexim të dytë, statusi ligjor dhe fati i nismës së re të qytetit nuk është plotësisht i qartë. Ligji i Moskës do të hyjë në fuqi njëkohësisht me ligjin federal që ende nuk është miratuar.

Forbes zbuloi ndryshimet midis programeve të rinovimit të banesave të kryebashkiakëve të mëparshëm dhe aktualë, duke marrë si bazë projektligjin e miratuar në leximin e parë dhe duke kujtuar praktikën e prishjes së ndërtesave pesëkatëshe, e cila filloi nën Yuri Luzhkov në përputhje me programin. për rikonstruksionin gjithëpërfshirës të zonave të ndërtesave pesëkatëshe të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale.

Zonat e rinovimit në vend të serive të prishura

Programi i nisur nga Luzhkov në 1999 ishte mjaft i realizueshëm për sa i përket shkallës dhe kohës - në pothuajse dy dekada, 1722 ndërtesa apartamentesh të të ashtuquajturës "seri të rrënuara" u rivendosën. Ai kishte për qëllim strehimin emergjent dhe zhvillimin me cilësi të dobët. Bëhej fjalë për prishjen e objekteve individuale dhe zhvendosjen e banorëve në të njëjtën zonë. Luzhkov shkatërroi ndërtesa pesëkatëshe në seri që konsideroheshin të papërshtatshme për banim - prandaj, që në fillim ishte e qartë se cilat lloje ndërtesash dhe apartamentesh ishin objekt i prishjes, dhe siç tregoi praktika, kishte vërtet pak njerëz që donin të qëndronin në ato - shtëpitë ishin teknikisht dhe moralisht të vjetruara.

Kjo është arsyeja pse termi "Hrushovi" iu caktua ndërtesave pesëkatëshe në përdorim popullor, por programi parashikonte "seri të prishura" - në kohën kur Nikita Hrushovi ishte në pushtet, u kryen shumë eksperimente arkitekturore dhe inxhinierike, dhe jo të gjitha. prej tyre ishin të pasuksesshme. Por ishte e mundur që të jepej një verdikt për serinë si një projekt i vetëm inxhinierik dhe arkitektonik, megjithëse edhe në këtë rast kërkohej ekspertizë shtesë.

Programi i Luzhkovit nënkuptonte rregullim të detajuar në lidhje me nivelin e "aksidentit" të ndërtesës, kishte kritere të rrepta dhe arsye për prishje. Në fakt, funksionoi një qasje individuale: në mënyrë që një shtëpi blloku apo edhe një seri të njihej si emergjencë, duhej të plotësoheshin shumë kushte teknike, çfarë lloj mirëmbajtjeje ishte kryer për shtëpinë, nëse kishte një të madhe dhe aktuale. riparimi, cila është situata nga pikëpamja ekologjike, proceset e erozionit në ndërtesë.

Pas një vendimi pozitiv, në lojë hyri një zhvillues privat, i cili prishi shtëpinë dhe ndërtoi një fond celular për zhvendosjen e banorëve.

Projektligji federal parashikon jo një parim tipologjik, por territorial, objekt rregullimi është një kategori e tillë si territori që i nënshtrohet rinovimit - "zona e rinovimit", kufijtë e së cilës caktohen nga pushteti ekzekutiv, ku në fakt. , ka shtepi te cdo lloji.

Projektligji nuk përcakton se me cilat parime dhe kritere udhëhiqet dega ekzekutive kur cakton një zonë rinovimi.

Formalisht, projektligji lejon prishjen e ndërtesave të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale ose të barazuara me to - "të ngjashme në karakteristikat e tyre të projektimit me ndërtesat e banimit të periudhës së parë të ndërtimit të banesave industriale".

Nëse i drejtohemi listave të shtëpive të postuara në faqen e internetit të zyrës së kryetarit, mund të shohim se ato përfshijnë shtëpi të ndërtesave para-revolucionare dhe "Stalinka" - të pa bashkuara në asnjë mënyrë as nga lloji i ndërtesës dhe as nga periudha. Me ndihmën e një formulimi të paqartë, çdo ndërtesë mund të "barazohet", pasi teknologjitë e ndërtimit të banesave nuk kanë ndryshuar për dekada.

Projektligji federal nuk parashikon pjesëmarrjen e pronarëve në vendimin e rinovimit, megjithatë, sipas dekretit të qeverisë së Moskës të 2 majit për marrjen parasysh të mendimit të popullatës për projektin e rinovimit të banesave, banorët e shtëpive të përfshira në projektin paraprak. Lista do të mund të votojë pro ose kundër prishjes përmes shërbimit të Internetit Qytetar aktiv, qendrave të shërbimeve publike "Dokumentet e mia", si dhe në mbledhjen e përgjithshme të pronarëve (OSS) të një pallati.

Vendimi i asamblesë së përgjithshme të pronarëve do të ketë përparësi ndaj çdo votimi tjetër. Në të njëjtën kohë, kodi i banesave thotë se mbledhja e përgjithshme e pronarëve nuk mund të vendosë për prishjen e shtëpisë së tyre.

Bashkia e Moskës ka nisur tashmë një votim prishjeje si pjesë e programit të rinovimit. Lista përfundimtare do të përfshijë vetëm ato shtëpi ku të paktën dy të tretat e apartamenteve janë në favor të prishjes. Në këtë rast, të gjithë ata që nuk do të marrin pjesë në votim do të llogariten si bashkëtingëllore.

Ekuivalenca, jo ekuivalenca

Në programin e Luzhkov, nuk kishte dëbim përmes gjykatës pas 60 ditësh pa të drejtë ankimimi, ai gjithashtu parashikonte një zgjedhje dhe mundësi për lëvizje: pronari mund të refuzonte opsionin e propozuar dhe të kërkonte një dhomë të re shikimi.

Për më tepër, kostoja e strehimit në një shtëpi të re ishte, sipas përkufizimit, më e lartë se në Hrushovët emergjente. Ekzistonte edhe mundësia e kompensimit monetar: ekuivalenti monetar transferonte të gjithë programin në rrafshin e marrëdhënieve të tregut. Gjithashtu ishte e mundur të transferohej në një apartament me një sipërfaqe më të madhe: ishte e mundur të bliheshin matësa shtesë me çmimin e tregut, duke përfshirë në një zonë tjetër.

Sipas planit aktual, pronarëve u jepet një mundësi dhe më pas, nëse nuk janë dakord me të, atëherë pas 60 ditësh dëbohen me vendim gjykate. Vetë fakti i dëbimit përmes gjykatës nuk mund të kundërshtohet, e vetmja gjë që i nënshtrohet shqyrtimit gjyqësor është cilësia e riparimit nga zhvilluesi në apartamentin e ri.

Ndërsa në projektligjin federal bëhet fjalë për kompensim ekuivalent. Por kjo nuk duhet të jetë problem: në ndërtesat e reja ka një numër të madh apartamentesh të vogla, jo shumë kohë më parë, zëvendëskryeministri Igor Shuvalov u befasua nga popullariteti i apartamenteve prej 20 metrash katrorë. m: "Duket qesharake, por njerëzit blejnë banesa të tilla, dhe janë shumë të njohura, dhe ka një vend për banesa të tilla në treg."

Prandaj, vetëm me kompensimin "metër për metër" nuk duhet të lindin vështirësi. Pronari, megjithatë, mund të humbasë shumë - por jo në numrin e njehsorëve, por në statusin dhe cilësinë e banesave të reja. Meqenëse tani programi i prishjes përfshin shtëpi të pabarabarta, duke përfshirë ndërtesa të periudhës së Stalinit me tulla dhe tavane të larta prej tre metrash, nuk ka gjasa që zëvendësimi të jetë adekuat me vlerën e tregut të banesave të shkatërruara.

Sa i përket zonës, në programin e Luzhkovit kishte një rregull për normën sociale: nëse qiramarrësit e regjistruar në apartament kanë më shumë se norma sociale - më shumë se 18 metra për person - ata marrin të njëjtën sipërfaqe si ishte. Nëse më pak se 18 metra për person - për shembull, një familje prej tre personash është e regjistruar në një apartament me një dhomë, atëherë është siguruar një shtesë sipas normës sociale.

Detyrim i qeverisë së Moskës në vend të një apartamenti

Procedura për transferimin e pronës në projektligjin e ri supozohet të kryhet në rendin e kundërt nga sa ishte nën Luzhkov: sipas programit të tij, një qytetar hyri në pronësi të banesave të reja dhe vetëm atëherë braktisi atë të vjetër.

Sipas projektligjit federal, së pari pronari transferon pasurinë e tij të paluajtshme rezidenciale ose jorezidenciale në pronësi të Fondit për Ndihmë për Rinovimin e Stokut të Banesave në Moskë. Dhe vetëm atëherë, në këmbim, pronari merr një "detyrim" për të marrë kompensim ekuivalent - në fakt, garancia shprehet në letër në formën e një detyrimi nga qeveria e Moskës. Nëse pronari do të jetë në gjendje të ushtrojë këtë të drejtë pronësie në këmbim të detyrimit dhe të detyrojë Moskën të përmbushë këtë premtim, mbetet e paqartë.

Kjo procedurë vë në pikëpyetje respektimin e të drejtave të pronarit. Neni 35 i Kushtetutës së Federatës Ruse thotë se "shpronësimi i pronës për nevoja shtetërore mund të kryhet vetëm me kushtin e një kompensimi paraprak dhe të barabartë".

Për më tepër, nëse për pronarin e banesës vlera e vendndodhjes së saj varet nga një sërë arsyesh subjektive dhe stili i jetesës, atëherë suksesi tregtar i pronarëve të objekteve jorezidenciale lidhet drejtpërdrejt me vendndodhjen, trafikun dhe rrjedhën e njerëzve në prizë. .

Infrastruktura në rrezik

Programi Luzhkov korrespondonte me masterplanin dhe me PZZ-në e miratuar (rregullat për zhvillimin dhe përdorimin e tokës), pasi kishte të bënte me strehimin emergjent dhe kishte objekte të qarta të rregullimit të strehimit në formën e "serive të prishura".

Masterplani dhe PZZ zhvillohen mbi bazën e një analize transporti, socio-ekonomike, mjedisore të situatës dhe veprojnë si mjet për rregullimin urban. Projektligji Sobinyan lejon që ky instrument si i tillë të hiqet dhe vë në pikëpyetje funksionimin e qytetit si sistem.

Ndërtimi i ndërtesave shumëkatëshe në vendin e atyre të prishur nënkupton një rritje të densitetit të popullsisë në një zonë, gjë që do të ndikojë në ngarkesën e punës së infrastrukturës sociale - spitale, klinika, shkolla dhe kopshte, dhe do të rrisë ngarkesën në rrjetin e transportit. Dhe ndërsa ligji nuk parashikon një mekanizëm për llogaritjen dhe analizimin e infrastrukturës së ardhshme, për të mos përmendur kuadrin ekologjik të qytetit dhe çështje të tilla si peizazhi dhe peizazhi.

Më 6 qershor, Zyra e Kryetarit të Bashkisë së Moskës shpërndau gjerësisht deklaratën e Sergei Sobyanin, në të cilën ai vërtetoi avantazhet e programit të ri të rinovimit të banesave në Dumën e Shtetit duke kritikuar programin e paraardhësit të tij, Yuri Luzhkov. Një sërë pretendimesh të bëra nga kryebashkiaku aktual i kryeqytetit habitën ekspertët, të cilët e konsideruan vetë deklaratën kontradiktore: “Si rrjedhojë, programi i ri i rinovimit do të jetë shumë më i mirë se programi që është zbatuar në 20 vitet e fundit. Në fakt, ata nuk dolën me asgjë të re. Ata morën programin aktual.

Ish-kryebashkiaku i Moskës Yuri Luzhkov shprehu mendimin e tij për komentet e qeverisë aktuale ndaj qeverisë së kaluar.

- Sergei Sobyanin shprehu një numër tezash që përshkruan mangësitë e programit tuaj të zhvendosjes, duke treguar se programi i tij i ri më në fund do t'i zgjidhë ato. Në veçanti, ai vuri në dukje se "muskovitët nuk kishin preferenca", "ata nuk ishin të interesuar për mendimin e tyre", ata "nuk kishin asnjë mundësi për të dalë".

Nëse fjalët e tij janë të tilla, atëherë duhet të them të gjithë të vërtetën. Ne kemi rivendosur më shumë se 160 mijë familje, të udhëhequr nga një qëllim i vetëm - përmirësimi i kushteve të jetesës së moskovitëve. Janë marrë parasysh të gjitha aspektet e respektimit të interesave të banorëve të qytetit, dhe jo të ndërtuesve dhe strukturave të tjera të përfshira në proces. Dëshmia më e dukshme për këtë është fakti se gjatë zbatimit të programit - që nga viti 1999 - nuk ka pasur protesta masive publike. Mendimi i moskovitëve u mor parasysh dhe u mor pëlqimi me shkrim nga secili pronar, nga çdo familje përpara se të ndodhte zhvendosja dhe prishja e ndërtesës. Dhe ne nuk u udhëhoqëm nga numri i kateve - ka shumë ndërtesa pesëkatëshe në Moskë, të cilat, sipas karakteristikave të tyre - komoditeti, hapësira e jetesës, gjendja e komunikimeve, materialet - do t'u shërbejnë njerëzve për shumë vite të tjera. As që do të mendonim t'i hiqnim. Ne udhëhiqeshim nga nevojat reale të njerëzve të detyruar të jetonin në shtëpi të vjetra, shpesh të rrezikshme për jetën.

- Sergei Sobyanin thotë gjithashtu se, për shembull, njerëzit nuk kishin garanci për zhvendosje në të njëjtën zonë të qytetit. Kjo eshte e vertetë?

Programi është zbatuar gjithmonë me një avantazh të dukshëm për njerëzit - ishte risia e strehimit, dhe cilësia e tij, dhe rritja e pamjeve, për shembull, për familjet e mëdha, dhe ruajtja e gjeografisë - shumë veteranë jetojnë gjithmonë në të vjetër fondi, shumë pensionistë, për të cilët ruajtja e zonës së banimit është shumë e rëndësishme. E gjithë kjo u mor parasysh. Vetë zhvendosja u krye në mënyrë të valëzuar - domethënë, shtëpia e parë e re e ndërtuar në zonë shkoi në zhvendosjen e valës së parë të banorëve të ndërtesave pesëkatëshe. Banesat në shtëpitë e mëvonshme, të cilat u ndërtuan në vendin e atyre që u vendosën, u shpërndanë në përmasa që bënë të mundur zhvendosjen sa më të shpejtë të banorëve dhe që ndërtuesit të punonin, megjithëse pa fitime të tepërta, por jo me humbje. Ne lehtësuam dhe përshpejtuam punën - qyteti mori mbi vete zgjidhjen e çështjeve në rrjetet inxhinierike, ndërtimin e objekteve të infrastrukturës sociale: shkolla, kopshte, klinika.

- Duke folur për komponentin social: ju lutem komentoni tezën për mungesën e garancive dhe mbështetjes sociale gjatë lëvizjes.

Ju lutem: për të gjithë ata që në mënyrë të arsyeshme kishin nevojë për mbështetje, autoritetet ndihmuan në transportin e mobiljeve. Në një sërë rastesh, veçanërisht për veteranët, ata ndihmuan edhe në blerjen e një grupi bazë të mobiljeve të reja. Ne nuk harruam nevojat e moskovitëve në asnjë fazë të zbatimit të këtij programi më të fuqishëm. Nuk mund të flitet për ndonjë proces kaotik apo të pazhvilluar nga ana e kryebashkiakut të mëparshëm. Një zhvendosje e tillë madhështore e moskovitëve u krye në mënyrë të organizuar dhe duke marrë parasysh interesat e tyre. Është shumë e çuditshme për mua të dëgjoj këtë kritikë ndaj programit, zbatimi i të cilit që nga viti 1999 nuk ka çuar kurrë në një tension kaq serioz dhe refuzim midis moskovitëve, ndërsa programi i ri shkaktoi një valë të fuqishme indinjate edhe në fazën e dokumentit. Dhe më e rëndësishmja: për të justifikuar avantazhet e projekteve aktuale, duhet të jepen argumente të vërteta, dhe jo mantra që i ka vënë dhëmbët për 7 vjet, "por dikur ishte më keq". Reagimi i vetë moskovitëve është një vlerësim real sesi programet që zbatohen nga udhëheqja e qytetit përputhen me interesat e tyre.